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第五章 卫生规划管理
第五章 卫生规划管理
第一节 卫生规划概述
第二节 卫生规划的原则与程序
第三节 卫生规划评价
第四节 区域卫生规划
第一节 卫生规划概述
第一节 卫生规划概述
一、卫生规划含义
二、卫生规划功能
三、卫生规划目标和目的
四、卫生规划任务
五、卫生规划意义
一、卫生规划含义
一、卫生规划含义
卫生规划,又称卫生发展规划,是经济与
社会发展规划的重要组成部分,是一种按卫生
事业的客观规律确定卫生事业的发展目标、速
度和规模,合理配置卫生资源,提高卫生事业
整体效益和效率的科学计划方法。卫生规划的
实质是为解决一定的卫生问题,实现一定的健
康目标,消耗一定的卫生资源而采取的一系列
相互联系的行动。
二、卫生规划功能
二、卫生规划功能
卫生规划的主要功能是为政府在市场经济条件下对
卫生发展实现宏观调控提供依据和重要手段。
在市场经济中,市场机制发挥资源配置的调节作
用。但是,市场机制只能在一定的条件下,一定领域
内,发挥资源配置的调节作用。但在提供公共产品的领
域,在所提供的产品和劳务具有外部作用的公益性部
门,例如卫生部门,则单靠市场机制的作用是不能实现
卫生资源合理配置的。卫生领域市场机制功能不全,不
能单纯依靠市场机制来实现卫生资源的合理配置的观点
获得广泛认同。
现代市场经济国家近半个世纪的经验证
明,除了市场这只“看不见的手”之外,在现代
市场经济中还有一只“看得见的手”,那就是“政
府” 。政府的宏观调控,可以纠正因为市场机制
功能不全所引起的资源配置不合理状态。但
是,政府的宏观调控必须有根据,要调查研
究,要经过科学论证,经过各部门协调。卫生
规划就是要发挥这种作用,为政府在市场经济
条件下对卫生发展实现宏观调控提供依据和重
要手段。
三、卫生规划目标和目的
三、卫生规划目标和目的
卫生规划优先和保证实现的目标是满足全
体居民的基本卫生服务需求。
基本卫生服务是指卫生服务提供者根据接受服
务的居民健康状况,遵循医学与公共卫生学原
理和原则,按照常规要求,认为必需提供的卫
生服务。
基本卫生服务应采用成熟的,成本效果好
的适宜卫生技术,由掌握该技术,并有卫生行
政部门颁发的行业许可证的卫生技术人员实
施。
所谓成熟,是指效果确实,对机体损伤
和风险小。
所谓适宜卫生技术,指区域内经济上有
条件提供,成本效果好,群众经济上有承
受能力,愿意接受的成熟的卫生技术。
卫生规划的目的是建立协调、高效、优
化的卫生体系,合理分配和使用卫生资
源,提高卫生事业的社会经济效益,保护
和增进全体居民的健康。
四、卫生规划任务
四、卫生规划任务
卫生规划的任务是根据卫生事业客观经济
规律的要求,以国家的方针政策为依据,在国
民经济发展规划的指导下,系统、动态地分析
卫生事业的历史、现状和趋势,科学地制定卫
生事业发展的重点、目标及措施,合理组织、
筹集、分配和使用卫生资源,从而改善、提高
卫生工作的社会经济效益,保持卫生事业协
调、稳步、可持续发展。
区域卫生规划是当前我国卫生工作中的一
个热点。考虑到我国卫生发展的现实情况,当
前区域卫生规划有两个主要任务:
① 统筹规划与合理配置卫生资
源,使卫生资源供给能力与居民卫生服
务需求相适应,使供需之间大体处于平
衡状态。
②按照地区影响居民健康的主要卫
生问题以及相关的危险因素,选择效果
好、费用低的干预措施,通过区域卫生
规划,采取干预性卫生项目的形式提供
最基本的卫生服务。
五、卫生规划意义
五、卫生规划
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