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Part 3 趋势篇 一个案例 海螺行动Ⅱ 从关注“城市中低收入人群的住房问题”转为聚焦“城市低收入人群的住房问题”。 分为两条主线，一条是由中英两国的学者进行学术研讨，一条是三名志愿者分别在广州和伦敦进行实地体验，活动的成果结集成《双城笔记——中英解决社会住房问题的思想火花》一书 1、英国的住房保障体系为社会25%的人口提供“可支付住房”和“廉租房” 2、政府要求开发商在商品住宅项目中提供50%的“可支付住宅” 3、在最好的地段建设 4、房屋质量很高 5、住户自发组成管理委员会 趋势1——住房保障体系的完善 城市住宅供给体系将发生结构化调整 保障性住房所占的比例加大 廉租房覆盖的范围扩大 限价商品房有可能置换出房地产市场 相关法制的建立健全 有可能出现第三方实现政策性租赁房运营 趋势2——新的群体、新的生活方式出现 有经济实力，但不愿购房的人将作为一支独立的租房群体登上历史舞台 新的城市综合体应运而生，外围效益大于本体效益 新的生活方式带来新的城市活力 客户细分与准入标准的细化 有可能出现在城市核心区 安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜，风雨不动安如山…… 完。 安得广厦千万间 北京首个政策性租赁房项目研究 分享人：田蔷、刘婧姝 2008.8.12 Part 1 背景篇 解决城市住房问题是世界性难题 城市住房问题是世界性难题，无论那个国家在经济发展和城市化过程中都曾遇到或正在经历这一难题。城市住房政策是为解决这一难题而采取的各种管理手段和方法。 公共住房是城市发展的一项重要政策，房屋是低收入居民最欠缺的设施，所以在国家政策中，这是一项福利，也是平衡贫富收入不均的一种手段。城市低收入者的住房问题是城市房屋发展中的主要问题。对于发达国家来说公共住房通常作为调节收入差距的二次分配手段；而对于发展中国家来说，除了用公共住房保持贫富平衡的比例以外，公共住房正面临城市化快速发展所引发的大量住宅需求。 国际案例 发达国家和地区公共住房政策建立较早，具有相当的经验和值得借鉴的方面，但是，相对形式单一，并且根据特定国情制定相应的解决办法，具有相当的倾向性，因此不能直接“拿来主义”。 国家/地区 公共住房 共给对象 日本 共营住宅 向住房困难及低收入者提供 新加坡 组屋 向中低收入阶层提供 中国香港 公屋 政府提供的公共住房，由政府提供廉价土地开发建设，分为供租住的屋村和供购买的屋苑，价格低廉，具有福利住宅的性质 中国澳门 社会房屋 向低收入家庭或有特殊情况的家庭提供 法国 社会住宅 低收入者 西班牙 保护房 以贷款的方式向中低家庭 美国 公共住房 共给占人口15%以下的中低收入家庭 德国 福利住房 以出租房的方式向低收入者提供 澳大利亚 公房 为低收入者提供高标准住房 瑞典 公益住房 公益住房不一定是为低收入家庭提供的，而是为所有公民提供的 各个国家和地区公共住房的表现形式 我国的住房保障体系一旦建立健全，必将成为全世界最为完善的住房保障体系，对于全世界“安居工程”的完善都具有普遍的借鉴意义。 相对于其他国家和地区，我国人口数量庞大、人口结构复杂，且各地区发展不平衡，因此在建立住房保障体系过程中所要经历的包括人口普查等相关工作在内的统计工作已经相当繁杂，并且要同时解决众多层次人群的住房需求问题，包括外来人口、城市中低收入群体、流动人口等。 中国国情 中国住房保障体系建立的重大意义： 1.对于国内： 解决各类人群住房需求问题，保证社会安定； 解决房地产市场价格稳定的问题，调节贫富差距。 2.对于国际： 国家相关政策梳理 作为全国经济和政治的中心，北京承载着完善国家住房保障制度体系的重任，在各项政策的贯彻和落实方面始终走在全国的前列，目前已经建立包含经济适用房、廉租房、限价房以及政策性租赁房在内的较为完善的城市住房供给体系。 2004年5月 建设部会同国家发展和改革委、国土资源部、人民银行共同制定了《经济适用住房管理办法》，并于五月十三日颁布施行。该办法对经济应用房的户型标准、供应对象、销售价格进行了严格控制。 国务院发出了《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，根据当时居民经济承受能力和心理承受能力建立以经济适用房为主体的多层次的住房供应体系，即高收入者购买或租赁市场价商品房，中低收入者购买经济适用房，最低收入者租用政府提供的廉租房 1998年 十四日，财政部印发《廉租住房保障资金管理办法》；二十六日，由建设部、财政部、国家发改委、国土资源部等九部委联合发布《廉租住房保障办法》。 2007年8月 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》公布；廉租房相关政策的出台被提上议事日程 2007年10月 中共十七大报告提出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”； 2007年11月 “限价房”是2