《经济法学》教案 第八章 价格法律制度（河北经贸大学法学院）.pdf

第八章 价格法律制度 • 本章学习目的和要求： • 市场经济的核心是市场，市场的核心是价格，市场合 理配置资源的作用主要是通过价格调节来实现的。价 格直接关系到经济的发展、群众的生活和社会的稳定， 在整个经济运行中，发挥着非常重要的作用。价格法 律制度是国家对市场经济主体进行宏观调控和监管的 重要手段之一。通过对本章主要内容：价格和价格法 律制度、价格管理体制、价格形式、政府定价行为、 经营者的价格权利和价格义务、价格监督检查和法律 责任等基本知识的学习，了解并掌握政府定价行为的 适用范围、权限、程序和基本依据。 第一节 价格法概述 一、价格与价格法含义 • （一）价格含义与意义 • 价格是商品价值的货币表现。 • 价格在市场经济中的意义 • 第一，价格在微观方面是构成市场主体 日常经济活动的日常经济活动的一个重要因素个重要因素。。 • 第二，在宏观方面，市场价格总水平的 稳定，决定了国民经济能否持续、快速、 健康健康地发展发展。 • 如果市场价格水平总是上下剧烈波动， 就难以保持市场正常运行和人民生活安 定定，，也不利于社会稳定也不利于社会稳定。市场价格总体市场价格总体 水平的稳定与否，反应了国民经济运行 的总体状况。价格以其在生产、交换领 域中的关键作用，而受到各国政府的重 视。 • （二）价格法含义 • 价格法是调整价格关系的法律规范的总 称称。。 • 价格关系是因价格制定、执行和监督等 而在国家、经营者和消费者之间产生的 社会关系。 二、价格法的发展历程 • 为了国民经济的稳定发展，以及经营者 和消费者的切身利益，西方发达国家都 有价格方面有价格方面的立法。 • 主要存在两种法律规范 • 第一, 以国家价格立法的方式调整价格关 系。 • 如日本的如日本的 《《物价统制令物价统制令》》，， • 法国的《价格开放和竞争条例》， • 瑞士的《联邦价格监督法》， • 瑞典、挪威等国的《价格法》等。 • 第二,没有单独的价格基本法律，其价格 法律规范主要包含在其他法律的相关条 款款之中中。 • 如美国， • 信奉自由竞争，认为经济运行主要靠 “看不见的手”自行调节，政府主要职 责是保责是保证充分充分的市场竞争市场竞争和公平交易公平交易， • 改革开放以来，我国颁布了许多有关价 格方面的法规，其中主要有1987年9月 11 日国务院发布务院发布的《价格管价格管理条例条例》 • 1997年12月29 日，第8届全国人民代 表大会常务委员会第29次会议通过了 《《中华人民共和国价格法中华人民共和国价格法》》，，同日同日，，中中 华人民共和国主席第29号令公布。《价 格法》自1998年5月1 日起施行。 • 我国《价格法》的通过和施行，是我国 价格立法中一个伟大的成就，不仅对现 实的经济生活具有重要意义实的经济生活具有重要意义，，而且会对而且会对 社会主义市场经济的发展产生深远的影 响。 我国价格法的体系归属问题 • 1.属于市场管理法体系 • 2.属于宏观调控法体系 三、国家建立价格法律制度的 必要性 • 在简单商品交易时期，价格由买卖双方 自由协商。物的交易完全属于私领域范 围围，，国家公权力并不进行规范和调整国家公权力并不进行规范和调整。 当商品经济发展为市场经济制度时，国 家公权力开始介入商品流通领域。公权 为什么要对私权神圣进行限制，干预、 调节、规范私领域范围的事情呢？ • 这是由市场经济发展的客观条件所决定 的。 •• 其其一，，在市场经济的实际运行中在市场经济的实际运行中，，确实确实 存在市场引导失灵的时候，一些经济主 体不正当的价格行为,会背离市场经济制 度资源得以高效率地合理配置的宗旨。 • 在市场经济制度下，经济主体的本质是 要追求利润的最大化，而在此过程中， 有些经济主体必然会采用有些经济主体必然会采用一些不正当的些不正当的 价格行为，而这些不正当的价格行为又 必然会影响、损害公平竞争，使其产生 非合理、非高效配置资源的结果。而这 种结果又是市场经济制度本身所不能自 行解决的。 • 正是基于公共利益的需要，国家公权力 需要对价格领