2014年_建筑工程施工发包与承包计价管理办法（2014）解读李君工程管理.pdf

建筑工程施工发包与承包计 价管理办法 （2014 ）解读 教授级高级工程师 李君 新《办法》修改背景与亮点分 • 一，新《办法》出台的背景 • 1，建设市场的变化需求 • 2, 2013版计价规范的发布 • 3，建筑工程领域工程计价工作的实际需要 • 4，国家建筑市场改革发展的需求 新《办法》修改背景与亮点 • 为了规范建筑工程施工发包与承包计价行 为，维护建筑工程发包与承包双方的合法 权益，促进建筑市场的健康发展，根据有 关法律、法规，制定《办法》。 • 适用范围：在中华人民共和国境内的建筑 工程施工发包与承包计价管理。 • 建筑工程：是指房屋建筑和市政基础设施 工程。 新《办法》修改背景与亮点 • 工程发承包计价包括编制工程量清单、最 高投标限价、招标标底、投标报价，进行 工程结算，以及签订和调整合同价款等活 动。 • 管理要求：范围 内容深度 • 工程结算：依据证据程序 新《办法》修改背景与亮点 • 二，亮点分析 • 1，体现了建筑工程领域的专业特征 • 2，体现了建筑工程计价工作的难点 • 3，体现了建筑工程计价管理的工作重点 • 4，体现了未来市场化的政府管理思路 新《办法》深度解读与操作应用 • 一，施工发包与承包计价的原则 • 建筑工程施工发包与承包计价在政府宏观 调控下，由市场竞争形成。 • 工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚 实信用的原则。 新《办法》深度解读与操作应用 • 二，施工发包与承包计价管理部门 • 国务院建设行政主管部门负责全国工程发 承包计价工作的管理。 • 县级以上地方人民政府建设行政主管部门 负责本行政区域内工程发承包计价工作的 管理。其具体工作可以委托工程造价管理 机构负责。 • 新《办法》深度解读与操作应用 • 三，计价内容的组成 • 施工图预算、招标标底和投标报价由成本( 直接费、间接费)、利润和税金构成。 • 计价基础：单位工程的分部分项工程费、 措施项目费、其他项目费、规费和税金。 • 案例 新《办法》深度解读与操作应用 • 四，计价方式的选择要求 • 1，全部使用国有资金投资或者以国有资金 投资为主的建筑工程（以下简称国有资金 投资的建筑工程），应当采用工程量清单 计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励 采用工程量清单计价。 新《办法》深度解读与操作应用 ,2，国有资金投资的建筑工程招标的，应当 设有最高投标限价；非国有资金投资的建 筑工程招标的，可以设有最高投标限价或 者招标标底。 ,3，最高投标限价及其成果文件，应当由招 标人报工程所在地县级以上地方人民政府 住房城乡建设主管部门备案。 新《办法》深度解读与操作应用 • 五，工程量清单的编制依据 • 工程量清单应当依据国家制定的工程量清 单计价规范、工程量计算规范等编制。工 程量清单应当作为招标文件的组成部分。 • 清单计价与施工图纸 • 清单计价与投资匡算、估算、概算、预算 新《办法》深度解读与操作应用 • 六，最高投标限价的管理 • 最高投标限价应当依据工程量清单、工程 计价有关规定和市场价格信息等编制。招 标人设有最高投标限价的，应当在招标时 公布最高投标限价的总价，以及各单位工 程的分部分项工程费、措施项目费、其他 项目费、规费和税金。 新《办法》深度解读与操作应用 • 七，招标标底的编制依据 • 招标标底应当依据工程计价有关规定和市 场价格信息等编制。 • 标底的可行性 • 标底的局限性 • 相关技巧 新《办法》深度解读与操作应用 • 八，投标报价与招标控制价 • 投标报价不得低于工程成本，不得高于最 高投标限价。最高投标限价应当依据工程 量清单、工程计价有关规定和市场价格信 息等编制。招标人设有最高投标限价的， 应当在招标时公布最高投标限价的总价， 以及各单位工程的分部分项工程费、措施 项目费、其他项目费、规费和税金。 新《办法》深度解读与操作应用 • 九，投标报价的编制依据 •