城市土地与城市用地规划.pdf

第四章城市土地与用地规划 ★ 内容提要 一、土地及城市土地 二、城市用地评价与选择 三三、城市土地利用及结构城市土地利用及结构 四四、城市主要用地规划城市主要用地规划 “地者,万物之本原,诸生之根苑也” —— 管仲管仲 一、土地及城市土地土地及城市土地 1、土地的特性 （1）自然特性 固定性：任何土地都是在固定区域和场所存在。 差异性差异性 ：任何土地之间都存在着物理任何土地之间都存在着物理、化学特性等方面的差异化学特性等方面的差异 。 特别是土地实现经济用途后的区位条件的差异。 耐久性：土地作为一种特殊的物质要素，可以反复、永续使用。 （（22））经济特性经济特性 土地作为地作为一种种经济济要素素而表表现出对社会出对社会经济济发展的基础作的基础作用， 这是由它的经济特性所决定的。从某种意义上看，土地的自然特性 客观上决定了其经济特性。 稀缺性 ：有限土地与无限发展之间是一对长期存在的矛盾。在 可持续发展的目标原则可持续发展的目标原则 ，保证土地的集约使用保证土地的集约使用 。 区位效益性区位效益性：：城市土地价格表现出巨大的差异城市土地价格表现出巨大的差异 ，对于城市土对于城市土 地而言，区位是其核心价值所在。 边际效益递减性 ：对土地的使用强度超过一定限度以后，从 土地上所获得的收益开始下降。 2、城市土地及其类型 （1）城市土地概念 指城市建成区和城市规划区范围内非农业用地的总称，是已经 实现和将要实现景观城市化的那一部分土地。 （2）城市土地利用类型  西方国家城市土地一般分为6类：居住用地（约占城市总用地 30%）、制造业用地（约占9%）、商业用地（约占4%）、道路 交通用地交通用地 （（约占约占2020%% ））、、公共用地公共用地 （（约占约占 1515%% ））、、空地及预留用空地及预留用 地（约占20%）。  按照我国国土资源部按照我国国土资源部 （（原国家土地管理局原国家土地管理局））制定的制定的 《《城镇地城镇地 籍调查程序》主要分为：商业、金融业用地，工业、仓储用地， 市政用地，公共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水 域用地，农用地，其他用地等10大类。  在国家建设部颁布的在国家建设部颁布的 《《城市用地分城市用地分 类 与 规 划 建 设 用 地 标 准 》 （GBJ137-90）中，将城市用地划 分为：10大类，46中类，73小类， 大类其中前九种为城市建设用地大类其中前九种为城市建设用地。 33、城市土地使用的经济特性城市土地使用的经济特性 土地使用区位 （Location） 土地使用区位 （L ti ） 城市土地使用的区位揭示了城市活动在空间地域上的相互关系，影 响城市土地使用区位的因素主要有三个方面 ： 响城市土地使用区位的因素主要有三个方面 ： 空间环境特征——每一项土地使用都会对城市及特定位置的自然 条件和人文环境提出特有的要求。 条件和人文环境提出特有的要求 空间可达性——即这些土地位置在城市活动中的交通方便程度。 费用——从事一项活动所需花费的成本，包括时间成本。 土地使用强度土地使用强度 土地使用强度是单位面积的土地上城市活动数量的多少，它反映了城 市土地上的环境质量市土地上的环境质量 ，，而且揭示了土地的可利用程度而且揭示了土地的可利用程度。。 4、土地的权属关系 土地的所有权 ：土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益， 和依照国家法律规定作出处分 并排除他人干涉的权利。 和依照国家法律规定作出处分 ，并排除他人干涉的权利。 土地的使用权 （土地使用经营权） ：使用人根据法律 、合同的规 土