2013版施工合同（示范文本）重点难点问题解读.pdf

2013版施工合同（示范文本）重点难点 问题解读 袁华之律师 二〇一三年六月 1 主讲人简介： 袁华之，北京大成律师事务所高级合伙人、律师。 袁华之律师现任全国律师协会建设工程与房地产专业委员会副主 任、北京市律师协会土地法律专业委员会主任、北京仲裁委员会仲裁 员、北京仲裁委员会建设工程争议评审专家、中国人民大学法学院硕士 生兼职导师、中国人民大学律师学院兼职教授。 袁华之律师擅长房地产、建设工程和公司法律业务。不仅精通建设 工程法律法规，并且具有深厚的理工知识背景，在担任工程师职务期间 积累了大量建设工程专业知识，对涉及建设工程专业方面的问题，特别 是在建设工程的索赔与反索赔方面具有较高专业水平。 袁华之律师主要著作及对行业贡献有《房产实务与风险防范》（中 国人民大学出版社）、《律师办理土地法律业务操作指引》（受全国律 协委托参与撰写）、《建设工程造价管理理论与实务（一）》（全国注 册造价师继续教育培训教材，受中国建设工程造价管理协会委托参与审 定）、《建设工程造价鉴定规程》（受中国建设工程造价管理协会委托 参与审定）、《建设工程施工合同》（受建设部委托参与审定）等。 2 专题一1999版施工合同修订的背景情况 专题二 新版施工合同的有关法律基础 专题三 新版施工合同的起草原则和过程 专题四 新版施工合同的主要特点 专题五 重点条文释义 3 专题一 1999版施工合同修订的背景情 况 4 第一部分 1999版施工合同与现行法律体系不相适应 目录 Contents 第二部分 1999版施工合同结构和内容与建筑市场 发展的实际情况不相适应 5 一、1999版施工合同与现行法律体系不相适应 从1999版施工合同颁布实施至今已有近14年时间，期间国家出台了大量的涉及工程建 设领域的法律、行政法规、规章和规范性文件，如《安全生产法》、《招标投标法》等法 律，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《招标投标法实施条 例》等行政法规，以及《建筑业企业资质管理规定》、《房屋建筑和市政基础设工程施工 分包管理办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程价款结算暂行 办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》、国标 《工程量清单计价规范》等规定、规范，最高人民法院也出台了《关于审理建设工程施工 合同纠纷案件适用法律问题的解释》等司法解释。此外，国家还出台和修订了与工程建设 紧密相关的法律，如《合同法》、《物权法》、 《城乡规划法》、《劳动合同法》、《侵 权责任法》等等。1999版施工合同内容与现行法律规范的规定不一致，影响到施工合同管 理以及合同风险控制等方面，尤其对于解决施工合同中暴露出来的典型问题显得乏力，比 如招标发包的合同效力问题、转包挂靠问题、暂估价项目的管理问题、情势变更问题、迟 6