FDI的环境效应与我国引进外资的环境保护政策(ok).pdf

中国人口·资源与环境 2009年第19卷 第4期 CHINA V01．19No．42009 FDI的环境效应与我国引进外资的环境保护政策。 张彦博郭亚军 (东北大学工商管理学院，辽宁沈阳110004) 摘要FDI带给中国的环境压力已日益引起人们的关注。如何全方位保护环境，实现环境要素的可持续利用。是我国目前和今后利用 FDI的政策取向和要求。FDI的环境效应是一把“双刃剑”。本文在对FDI的环境效应及其发生正效应的条件进行了归纳总结后。对 FI)I在我国所产生的环境效应进行了分析。分析认为。我国FDI的存量增加所诱致的经济规模扩张和经济结构的重污染化加剧7污 染排放。而其诱致的技术转移带来了正面的环境效应。由于中国各个区域环境管制程度不一。一定程度上造成了我国工业污染的区踩 转移。我国应转变经济增长方式。积极引进以资源节约和环境友好型发展横式为代表的先进技术，通过调整外商投资领域的产业导 向、环境管制制度的创新及制定可持续发展长期战路和规划等对策与措施以全面实现FDI的环境正效应。 关键词外商直接投资(FDI)；环境效应：环境保护政策 中圈分类号№62．6 文献标识码A 文章编号11102—2104(2009)04—0007—06 作为发展中国家第一引资大国，FDI带给中国的环境 资本面临使用更低廉技术的诱惑，它们可能会将一些过 压力日益引起人们的关注。如何全方位保护环境，实现环 时、有害的技术和工艺转移给当地…。 境要素的可持续利用，是我国目前和今后利用FDI的政策 之所以技术溢出效应会产生截然不同的结果，潘文卿 取向和要求。 (2003)认为，由于投资国与东道国问的技术差距的存在与 东道国的吸收能力的不同，FDI的作用存在着“门槛效 1 FDI的环境效应的“双刃剑”作用 应”，即存在使FDI起积极作用的经济发展水平门槛【2J。 何洁(2000)的研究则表明，技术溢出效应不是自动发生 Gtossman．Kruege(1991)在对北美自由贸易区的分析 和研究中首先提出了FDI对环境的影响机制：结构效 的，外溢效应的正向促进作用必须建立在经济发展水平的 应、规模效应和技术效应。Panayotou(2000)进一步补充提高、环境基础设施的完善、自身技术水平的提高、通过技 为四种效应方式：结构效应、规模效应、技术效应以及管 术吸收促进竞争的激励机制与体制政策环境的完善和市 制效应。 场规模扩大的基础之上，单纯提高一个地区的经济开放程 1．I技术溢出效应 度对提高FDI的外溢效应水平是没有意义的。 技术溢出效应是指FDI的技术扩散对环境的影响。 1．2结构效应 FDI为那些解决特定生态问题的环境技术和服务在全球 结构效应是指外商直接投资的地区分布和行业组成 扩散提供了机会。Leceh删，R．Kodama，F．(2000)研对投资所在地环境的影响。经济结构升级的环境影响可 究发现，FI)I不仅有益于一国的技术进步，而且通过引进正可负：如果一国经济处于工业化阶段时，自然资源开发、 环境友好型技术和有效率的管理技术从而提高一国的环 重化工工业是FDI的主要投资产业，将带来不可持续资源 境福利。EskelandHarTiso．(2002)发现污染密集型产业的的加速耗竭，结构效应是消极的；若一国经济处于后工业 企业会采取环境友好型的生产和治污技术，它们比本地的 化、信息化和知识化阶段时，如从制造业向服务业的转移 公司更好地遵守东道国的环境标准，提高了东道国的环境 将带来更小的环境压力，结构效应是积极的。Daly(1990) 质量，促进了发展中国家可持续的环境管理。FDI技术效 发表了稳态经济的理论，提出经济结构变化对稀缺资源的 应也存在消极的一面，流入环保法规最不健全地