2019年新一轮税制改革下地方税建设的研究.docx

新一轮税制改革下地方税建设的研究 —以广东省为例 内容摘要 地方税是地方政府税收收入的主要来源，同时也在调节地方经济发展和监督管理地方经济活动中发挥重要作用。中国目前的地方税体系的基本框架是以1994年分税制财政管理体制改革为基础建立的，在促进市场经济发展,调整两级政府财政关系,增强中央的主导能力以及调动中央政府和地方政府的积极性方面发挥了积极作用。党的十八大报告中提出要加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。2011年10月财政部、国家税务总局经国务院批准联合下发营业税改征增值税试点方案,即从2012年1月1日起,在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。至2013年8月1日,将营业税改征增值税试点在全国范围内推广,同时择机将铁路运输和邮电通信等行业加入试点。营改增打破了原有的地方税体系运行格局,把地方税体系的构建推向前台。 本文借鉴国内外关于地方税体系的研究成果,综合采用规范分析法、实证分析法和比较分析法,对“营改增”背景下构建中国地方税体系进行了全面、系统的论述。文章分为五个部分:第一章提出问题,阐明本文的研究意义,介绍了国内外相关研究成果,提出本文的研究背景及创新之处,说明文章的主要研究方法;第二章介绍地方税体系建设的理论基础,界定了相关概念,并阐述了地方税体系存在的必要性;第三章分析中国地方税体系的发展历程及现状,总结地方税体系发展取得的成效及问题,并对地方税体系与经济发展进行了实证分析;第四章介绍国外地方税体系运行情况,分析其对中国的借鉴意义;第五章在结合中国当前营改增改革的情况下,有针对性地提出了具有现实意义的构建地方税体系的建议。 关键词:地方税，“营改增”，财权，事权 ABSTRACT Local tax is a major source of local government revenue, while also play an important role in regulating the development of local economy and supervising local economic activities. Chinas current local tax system is based on the 1994 tax sharing system of financial management system reform in 1994, promoting the development of market economy, adjusting the fiscal relations between the central and local, playing a positive role in strengthening the central leading ability and mobilizing the enthusiasm of the central government and local government. The report of the partys 18 puts forward to accelerate the reform of the fiscal and taxation systems, and ensure that the central and local governments have sufficient financial resources to exercise their respective powers and fulfill their respective responsibilities, also improve the public finance system to ensure equal access to basic public services and promote the building of functional zones. In October 2011 the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation with the approval of the State Council jointly issued the pilot program of replacing business tax with value added tax. From January 1,2012 onwards, carry out the pilot prog