2019年生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则.ppt

第一部分 我国应急预案编制规范的现状 第二部分 应急预案的编制要求 第三部分 应急预案编制导则 第四部分 应急预案管理 各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，制订应急预案，建立健全包括集团公司（总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。 加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。中央管理企业的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省（区、市）和市（地）人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；中央管理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等，及时对应急预案予以修订。 生产经营单位要积极组织应急预案的演练，高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。 谢谢各位领导 敬请批评指正 * 5.6　信息发布 明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 5.7　后期处置 主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。 5.8　保障措施 5.8.1　通信与信息保障 明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。 5.8.2　应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。 5.8.3　应急物资装备保障 明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。 5.8.4　经费保障 明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。 5.8.5　其他保障 根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。 5.9　培训与演练 5.9.1　培训 明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。 5.9.2　演练 明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。 5.10　奖惩 明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。 5.11　附则 5.11.1　术语和定义 对应急预案涉及的一些术语进行定义。。 5.11.2　预案备案 明确本应急预案的报备部门。 5.11.3　预案维护和更新 明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。 5.11.4　制定与解释 明确应急预案负责制定与解释的部门。 5.11.5　预案实施与生效 明确应急预案实施的具体时间。 6.1　事故类型和危害程度分析 在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确定。 6.2　应急处置基本原则 明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。 6.3　组织机构及职责 6.3.1　应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 6.3.2　指挥机构及职责 根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。 6.专项应急预案的主要内容 6.4　预防与预警 6.4.1　危险源监