2019年建设工程招标投标概述 .ppt

2.1建设工程招标投标概述 2.2建设工程发包模式 2.3建设工程发包方式 2.4建筑工程招标代理 招投标制度的产生和发展 我国招投标制度的产生及发展 小知识 17世纪英国的领港公会负责管理海上事务，包括建设和经营灯塔，并拥有建造灯塔和向船只收费的特权。但是据罗纳德·科斯（R. Coase）的调查，从1610年到1675年的65年当中，领港公会连一个灯塔也未建成。而同期私人建成的灯塔至少有十座。这种私人建造灯塔的投资方式与所谓BOT如出一辙。即：私人首先向政府提出准许建造和经营灯塔的申请，申请中必须包括许多船主的签名以证明将要建造的灯塔对他们有利并且表示愿意支付过路费；在申请获得政府的批准以后，私人向政府租用建造灯塔必须占用的土地，在特许期内管理灯塔并向过往船只收取过路费；特权期满以后由政府将灯塔收回并交给领港公会管理和继续收费。到1820年，在全部46座灯塔中，有34座是私人投资建造的。可见BOT模式在投资效率上远高于行政部门。 工程承发包方式 《中华人民共和国招标投标法》第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条　除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。 2.3 建设工程招标方式 国际上通行的工程项目招标方式为：公开招标、邀请招标和议标。 但《中华人民共和国招投标法》未将议标作为法定的招标方式，即法律所规定的强制招标项目不允许采用议标方式，主要因为我国国情与建筑市场的现状条件，不宜采用议标方式，但法律并不排除议标方式。 1、公开招标 又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。 公开招标的特点 （1）公开招标是最具竞争性的招标方式。 （2）公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。 （3）公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。 1、公开招标 优点： 投标的承包商多、竞争范围大，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 缺点： 由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工作复杂，需投人较多的人力、物力，招标过程所需时间较长，因而此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。 公开招标有利有弊，但优越性十分明显。我国在推行公开招标实践中，存在不少问题，需要认真加以探讨和解决。 如：1、公开招标的公告方式不具有广泛的社会公开性 2、公开招标的公平、公正性受到限制 3、招标评标实际操作方法不规范 2.3 建设工程招标方式 2、邀请招标 又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。 邀请招标的特点 优点：参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。 缺点：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少 邀请招标和公开招标的区别： (1)邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。 (2)邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。 邀请招标参加人数是经过选择限定的，被邀请的承包商数目在3～10个，不能少于3个，也不宜多于10个。由于参加人数相对较少，易于控制，因此其竞争范围没有公开招标大，竞争程度也明显不如公开招标强。 (3)邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。 邀请招标可以省去发布招标公告的费用、资格审查费用和可能发生的更多的评标费用。 但是，邀请招标也存在明显缺陷。它限制了竞争范围，由于经验和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排除在外，不能充分展示自由竞争、机会均等的原则. 2.3.2 法律规定必须进行招标的工