2019年政府的经济作用.ppt

第四节 政府失灵 一、政府干预的缺陷 二、公共选择理论 三、非市场失灵理论 一、政府干预的缺陷 短缺和过剩 信息匮乏 官僚主义和无效率 缺乏市场激励 政府政策的转变 选民的不了解 不能代表人民的政府 缺乏个人自由 二、公共选择理论的观点 （一）政府决策的无效率 （二）政府机构运转的无效率 （三）政府干预的无效率 （一）政府决策的无效率 1.投票规则的缺陷导致政府决策无效率 2.政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率 3.利益集团的存在导致政府决策无效率 （二）政府机构运转的无效率 1.缺乏竞争导致的无效率 2.缺乏降低成本的激励导致的无效率 （三）政府干预的无效率 P 价格 O Q P Q* Q 产量 P* B A E MR D S(MC=AC) 本章重点 道德风险的解决办法 道德风险是在交易一方的隐藏行为无法觉察或监督的情况下所发生的，解决的办法只能是通过某些制度设计使具有信息优势的交易方约束自己的行动。 委托—代理问题：当一方当事人（即委托人）雇用另一方当事人（即代理人）代表委托人完成某些任务时，委托人的目标和代理人的目标并不一致，这就产生了委托—代理问题。 解决委托—代理问题的关键是激励。委托人需要确定某种适当的激励促使代理人采取某种适当的行为，企业所有者在支付给生产要素的报酬上作出某些改进。 二、经济稳定领域的市场失灵 失业与政府干预 通货膨胀与政府干预 奥肯定律[Okun’s Law] 失业率的变动率与实际GDP增长率的变动率之间的反方向变动关系。 实际GDP增长比潜在GDP增长每快2%，失业率便下降1个百分点；实际GDP增加比潜在GDP增长每慢2%，失业率便上升1个百分点。 结论：实际GDP必须保持与潜在GDP同样增长，以防止失业率上升。 发达国家国内生产总值的年均增长率（％） 国 家 1965－1973年 1973－1983年 西班牙 6.4 1.8 爱尔兰 5.0 3.2 意大利 5.2 2.2 新西兰 3.7 0.8 比利时 5.2 1.8 英 国 2.8 1.1 奥地利 5.5 2.8* 荷 兰 5.5 1.5 日 本 9.8 4.3* （续）发达国家国内生产总值的年均增长率（％） 联邦德国 4.6 2.1 澳大利亚 5.6 2.4 丹 麦 3.9 1.8 加拿大 5.2 2.3 瑞 典 3.6 1.3 挪 威 4.0 3.7 美 国 3.2 2.3 瑞 士 4.2 0.7 发达资本主义国家总计 4.7 2.4 注：*为1973－1982年的数字 资料来源：世界银行《1985年世界发展报告》，第177页。 发达国家的失业率（%） 国家 1960年 1970年 1976 1977年 1978年 1979 1980年 1982年 美国 5.5 4.9 7.7 7.0 6.0 5.8 7.1 9.7 日本 1.1 1.2 2.0 2.0 2.2 2.1 2.0 2.4 联邦 德国 1.2 0.7 4.6 4.5 4.3 3.8 3.8 7.5 法国 0.7 1.3 4.6 5.2 5.3 6.0 6.4 － 英国 1.6 2.6 5.7 6.2 6.1 5.7 7.4 12.0 意大利 4.2 3.2 6.7 7.2 7.2 7.2 7.7 9.1 资料来源：联合国《统计年鉴》。 奥肯定律失灵： 可是在我国，尽管这些年来保持着经济高速增长，但是带动就业的能力不仅没能上升，反而呈现下降趋势。上世纪80年代初，我国每一个百分点的经济增长能拉动就业增长约0.4个百分点；上世纪90年代初，能拉动约0.3个百分点；到本世纪则下降到0.1个百分点。与高增长相伴的不是低失业、高就业，相反却是失业的增加。“奥肯定律”在中国似乎不灵了。???? 经济结构调整和技术进步的结果 ？ 如果是因为经济结构优化和技术进步排斥了劳动力，从而带来更多的失业，那么失业者首先应当是那些从事低技术或简单劳动的人才是。 技术进步可以增加就业 根源：政府的目标：应是就业而不是投资 通货膨胀与政府干预 菲利普斯曲线 三、收入分配领域的市场失灵 UB UA O OB OA PA PB 总体效用可能性曲线 对公平程度的衡量 ——洛伦茨曲线与基尼系数 洛伦斯曲线 基尼系数 收入分配 a 最小 最平均 b 次之 次之