2019年环保法律法规培训.ppt

厦门海湾化工有限公司 “八大公害事件” 主要内容 1.环境保护框架 2.环境保护体系 3.环境保护国家制度 1.环境保护框架 1.0环境保护 环境保护的方针：经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施，同步发展，实现经济效益，社会效益，环境效益的统一 1.1 环境保护立法体系及法规体系 2.0环境保护体系 2.1 宪法 2.2 基本法 2.3 环境保护单行法 2.4 环境保护行政法规 2.5 环境保护地方性法规 2.6 环境标准 2.7 国际环境保护公约 2.1 《中华人民共和国宪法》 宪法第26条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，…… ”。 第26条规定：“国家组织和鼓励植树造林，保护林木。” 第9条第2款规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵动物和植物, …… ” 。 第10条第5款规定：“一切使用土地的组织和个人必须合理利用土地。” 第22条规定：“国家保护名胜古迹，珍贵文物……” 第41条规定：“中华人民共和国公民对于国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利， …… ” 。 第51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的，社会的，集体的…… 合法的自由和权利” 。 2.2 《中华人民共和国环境保护法》 第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 ----环境影响评价制度 第四十一条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。 ----三同时制度 第四十三条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。 ---- 缴纳排污费制度 第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。---排污许可证制度 2.3 环境保护单行法 2.5 环境保护地方性法（福建省） 2.4 环境保护行政法规 《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》 《危险化学品安全管理条例》 《城市绿化条例》 《环境监理执法标志管理办法》 《建设项目环境保护管理办法》 《汽车排气污染监督管理办法》 . . . . . . 共计几十项 2.6 环境标准 国家标准--由国家级环境主管部门制定 地方标准--各地根据实际情况制定，但严于国家标准 企事业单位应执行所在地的标准 2.8 国际公约 保护臭氧层维也纳公约； 保护世界文化和自然遗产公约； 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书； 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书的修正； 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约； 防止因倾弃废物及其他物质而引起海洋污染的公约； 气候变化框架公约； 生物多样性公约； 核材料的实质保护公约 核事故及早通报公约； 3.环境保护法的基本制度 环境影响评价制度 环境保护目标责任制度 “三同时”制度 排污收费制度 限期治理制度 申报登记制度 污染物集中控制制度 排污许可证制度 1.环境影响评价制度 指在从事环境的开发利用之前，应对该项目的选址、设计以及在施工中、建成后对周围环境产生的影响、拟采取的防范措施以及最终不可避免的影响作出预测和估计，以尽量减少建设项目对环境产生的不良影响。 适用范围：基本建设项目、技术改造项目、区域开发建设项目； 环评时机：在建设项目的可行性研究阶段； 责任者：建设单位； 承担者：有资格的环评单位； 审批：先交主管部门审查，再转交有关环境行政主管部门审批； 建设项目环境影响报告书的内容 建设项目的概况 建设项目周围概况 建设项目对环境可能造成影响的分析和预测 环境保护措施及其经济、技术论证 环境影响经济损益分析 对建设项目实施环境监测的建议 环境影响评价结论 2.三同时制度 “三同时”制度，是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的使用制度。 适用范围 1. 新、扩、改建项目 2. 技术改造项目 3. 一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目； 4. 确有经济效益的综合利用项 本制度要求所有以上项目都必须执行“三同时”，在“计划任务书”或“扩建设计”中没有治理“三废”内容的，施工部门不给施工，建成了也不准投产。 “三同时”制度 “三同时”的主要内容： 在工程设计的同时，设计部门要根据有关规定