2019年环境影响评价与安全预评价讲义.ppt

1.建设项目环境影响评价文件的报批时限 ① 实行审批制的，应在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续； ② 实行核准制的，应在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续； ③ 实行备案制的，应在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。 【例题2】 除某些规定的行业外，建设单位一般应当在建设项目（ ）阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。（2004年真题） A. 项目建议书 B. 初步可行性研究 C. 可行性研究 D. 初步设计 【解析】 本题考查的知识点是建设单位报批环境影响评价文件的时限。在今年的新教材中按照建设项目管理体制的不同对时限进行了明确的划分，这是非常重要的一个知识点，要求考生必须掌握。对于审批制与核准制中涉及的可行性研究报告与项目申请报告都是可行性研究阶段的成果，因此一般应该在可行性研究阶段报批环评文件。 在旧教材中明确指出，除某些规定的行业外，建设单位一般应该在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。这种考查时间的考题也是考试的重点，出题者经常讲这种考点设计成考题。 【答案】 C 2.建设项目环境影响评价文件的审批程序和时限 （1）审批机构 建设项目环境影响评价文件最终都应该是由有审批权的环境保护行政主管部门来审批的，但是在这之前如果有行业主管部门的，应该先经行业主管部门预审后，再报有审批权的环境保护行政主管部门审批； 特别是对于海岸工程建设项目，应先经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。 此外，建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前，其环境影响评价文件可委托有资质的技术评估机构进行技术评估，为政府的科学决策提供可靠的技术支持。 （2）审批时限 审批时限依据环境影响评价文件的类型不同而不同，审批部门应自收到环评文件的下列时限内作出书面审批通知： 环境影响报告书：60日内 环境影响报告表：30日内 环境影响登记表：15日内。 特：对于重新审核的项目，审批部门应在10日内将审核意见书面通知建设单位，不再具体区分环境影响评价文件的类型。 3.环境影响评价文件的分级审批 建设项目环境影响评价文件的审核分为两级： （1）一级是国务院环境保护行政主管部门。 负责审批： ① 核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目 ② 跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目 ③ 由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目 （2）另一级是省、自治区、直辖市人民政府规定。 两个特例： ① 跨行政区域项目，若有争议的，由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。 ②《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》附录以外的其他建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省级环境保护行政主管部门按照建设项目的环境影响程度，结合地方情况提出，报省级人民政府批准。其中污染较重或涉及环境敏感区的项目的环境影响评价文件，应由地市级以上环境保护行政主管部门审批。 注 意： 建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。 4.建设项目环境影响评价文件的重新报批和重新审核 （1）重新报批 若环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应重新报批建设项目的环境影响评价文件。 （2）重新审核 若环评文件自批准之日起超过五年，才决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。 三、规划环境影响评价深化 （一）规划环境影响评价的概念 （二）规划环境影响评价的适用范围和要求 （三）规划环境影响评价的基本内容 （四）规划环境影响评价的工作程序（了解） （一）规划环境影响评价概念 规划环境影响评价是在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。规划环境影响评价文件包括环境影响报告书、环境影响篇章或说明。 （二）规划环境影响评价的适用范围和要求 1.适用范围（两大层次，两大类） 两大层次： ①国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门 其组织编制的下述两大类规划应进行规划环境影响评价 ②省、自治区、直辖市人民政府 可据本地实际情况，要求对本辖区县级人民政府编制的规划进行环境影响评价。 两大类： ① 土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明，并作为规划草案的组成部分一