海关对保税加工企业规范管理指引（试行）.pdf

海关对保税加工企业规范管理指引 （试行） 第一章 总则 第一条 （目的）为加强海关对保税加工企业的监督管 理，增强企业诚信守法意识，引导企业完善内部管理，提高 企业经营管理水平，依据《中华人民共和国海关法》等有关 法律、行政法规、规章，特制定本规范指引。 第二条 （规范指引含义）本规范指引是指保税加工企 业在进出口及生产经营过程中基础性、原则性、合法性行为， 包括应具备的行为、应鼓励的行为、应禁止的行为。该行为 贯穿企业办理海关手续及强化内部管理的全过程。 第三条 （适用范围）本规范指引适用于海关对所有与 进出口活动直接相关的保税加工企业的规范管理，包括：在 海关注册登记的从事来料加工或进料加工的经营企业和加 工企业，以及有关法律规定的其他从事与进出口活动直接有 关的保税加工企业。 第四条 （法律原则）保税加工企业从事进出口业务， 应当严格遵守《中华人民共和国海关法》等有关法律、行政 法规和海关各项规定；依法具备相关从业资格或特许经营资 格，按规定进行海关登记(备案)和许可；依法经营，合法进 出。 第五条 （规范指引目标）通过对企业行为的具体规范 指引，明确海关监管需求。督促企业建立符合监管要求的采 购、物流、生产、销售监管机制、帐簿单证管理机制、保税 1 仓储机制、核查配合机制及内控提升机制；达到既利于企业 进出，又便于海关监管的“双赢”局面。 第二章 进出口行为规范指引 第六条 （报关管理）保税加工企业应当通过本单位所 属报关员办理报关业务，或者委托具有相应资质的报关企业 代为办理报关业务。企业应督促所属报关员及受托报关企业 应按照国家有关法律、法规及报关企业的行业规范要求开展 报关业务。除法律、行政法规和规章另有规定外，报关员及 其所属企业应对报关员的申报行为承担相应的法律责任。 第七条 （申报资格）保税加工企业向海关办理申报手 续时，保税加工企业、受委托的报关企业应当预先在海关依 法办理登记注册。办理申报手续的报关人员需具有报关员资 格并在海关依法办理登记注册。未取得报关员资格或未在海 关注册的报关员不得办理进出口货物申报手续。 第八条 （申报方式）保税加工企业向海关申报时，必 须按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》 的要求填制电子数据报关单和纸质报关单，两者具有同等法 律效力。对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性填 制单位应承担相应的法律责任。 第九条 （申报时限）保税加工企业的进口货物应当自 运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报；进口转关运 输货物应当自运输工具申报进境之日起十四日内，向进境地 海关办理转关运输手续，有关货物应当自运抵指运地之日起 十四日内向指运地海关申报；出口货物应当在货物运抵海关 2 监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报。超过规定时 限未向海关申报的，海关按照《中华人民共和国海关征收进 口货物滞报金办法》征收滞报金。 第十条 （特殊申报）保税加工企业可以通过计算机网 络向海关进行联网实时申报，也可以采用集中申报方式向海 关进行申报，集中申报企业应当向海关提供有效担保。经电 缆、管道、输送带或者其他特殊运输方式输送进出口的货物， 经营单位应当定期向指定的海关申报和办理海关手续。 第十一条 （单证验核）现场交单审核时，保税加工企 业、受委托的报关企业应向海关递交与电子数据报关单内容 一致的纸质报关单及随附单证。特殊情况下，个别内容不符 的，经海关审核确认无违法情形的，保税加工企业、受委托 的报关企业可重新提供与报关单电子数据相符的随附单证 或提交有关说明的申请，电子数据报关单可不予删除。其中， 实际交验的进出口许可证件与申报内容不一致的，经海关认 定无违反国家进出口贸易管制政策和海关有关规定的，可以 重新向海关提交。 第十二条 （撤单修改）海关已经布控、决定查验进出 口货物的，保税加工企业、受委托的报关企业不得修改报关 单内容或撤销报关单