2019年环境法律法规专题培训.ppt

讲课内容 一．中国的环境保护 二．中国的环境保护法律制度 三．中国的环境法规体系 四．主要环境法律法规介绍 “三同时”制度 适用范围： 新建、改建、扩建项目（含小型建设项目） ； 技术改造项目； －切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开放项目； 确有经济效益的综合利用项目。 相关法律： 《中华人民共和国环境保护法》(1989/12/26) 《建设项目环境保护条例》(1998/11/29) 法律责任 如果是建设项目涉及环境保护而未经环境保护部门审批擅自施工的，除责令其停止施工，补办审批手续外，还可处以罚款； 如果建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，并处罚款； 如果建设项目的环境保护设施未经验收或验收不合格而强行投入生产或使用，要追究单位和有关人员的责任； 如果未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放又超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚款。 法律依据 法律依据 《大气污染防治法》（2000） 第十五条 大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。 有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。 其他 《排污许可证管理条例》（征求意见稿）、《海洋环境保护法》、《行政许可法》 排污收费基本原则 排污即收费的原则：自然人除外 。。。。 征收程序法定化的原则 排污申报登记——排污申报登记核定——排污费征收——排污费缴纳——不按照规定缴纳，经责令限期缴纳拒不履行的强制征收 征收时限固定的原则 。。。。 特殊情况下可实行减、免、缓的原则 因自然灾害或其他突发事件遭受重大经济损失的，可申请减半或免缴；社会公益事业单位可按年度申请免缴；因实际经济困难可申请不超过3个月的缓缴。 专款专用的原则 缴纳排污费不免除其他法律责任的原则 。。。。。。 制度七：城市环境综合整治定量考核制度 所谓城市环境综合整治，就是把城市环境作为一个系统，一个整体，运用系统工程的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的综合战略、手段和措施，对城市环境进行综合规划、综合管理、综合控制，以最小的投入换取城市质量优化，做到经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，从而使复杂的城市环境问题得以解决。这项制度要对环境综合整治的成效、城市环境质量制定量化指标，进行考核，每年评定一次城市各项环境建设与环境管理的总体水平。 《中华人民共和国节约能源法》 本法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、热力、煤气、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工，转换而取得有用能的各种资源。 本法所称节能，是指加强用以管理，采取技术上可行，经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。 用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并组织实施本单位的节能技术措施，降低能耗。 用能单位应当按照合理用能的原则,加强节能管理,制定并组织实施本单位的节能技术措施,降低能耗未经节能教育、培训的人员,不得在耗能设备操作岗位上工作. 9．其他相关法律法规 《环境管理体系认证管理规定》 认证机构的相关要求 申请环境管理体系认证的组织应具备下列相关条件: 1 遵守中国环境保护法律//法规//标准及总量控制指标. 2 按ISO14001标准建立体系,实施运作至少3个月. 3 通过环境影响报告书(表)的批文复印件. 4 通过三同时验收证明文件的复印件. 5 污染物浓度及总量控制指标达标排放的证明. 6 体系运作期间未受到环境行政处罚的证明. 7 消防验收合格证明. 8 避雷设施相关要求. 9 相关压力容器的安全检测合格证明等. 《保护臭氧层维也纳公约》 《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案（修订稿）》 《建设项目环境保护条例》 《××省建设项目环境保护管理条例》 《排污费征收使用管理条例》 《排污费征收标准管理办法》 谢谢！ 第35条：运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘的物质。必须采取密闭措施或者其他防护措施。 第37条：机动车船向大气排放污染物不提超过规定的排放标准，对超过规定的排放标准的机动车船，应当采取治理措施。污染物排放超过国家规定的排放标准的汽车，不得制造、销售或者进口。具体监督管理办法由国务院规定。 第38条：国家鼓励、支持生产和使用高标号无铅汽油。限制生产和使