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工程施工索赔 第一节 概 述 在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象。在我国，由 于社会主义市场经济体制尚未完全形成，在工程实施中，业主不让索赔，承包商 不敢索赔和不懂索赔，监理工程师不会处理索赔的现象普遍存在。面对这种情况， 在建筑市场中，应当大力提高业主和承包商对工程索赔的认识，加强对索赔理论 和方法的研究，认真对待和搞好工程索赔，这对维护国家和企业利益都有十分重 要的意义。 M O 施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己 C 的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向 . 业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。从广义上讲，施工索赔还包括业主对 G N 承包商的索赔，通常称为反索赔。 O 从以上对施工索赔的定义可以说明以下几点： L ⑴ 索赔是一种合法的正当权利要求，不是无理争利。它是依据合同和法律的 U H 规定，向承担责任方索回不应该由自己承担的损失，这完全是合理合法的。 Z ⑵ 索赔是双向的。合同的双方都可向对方提出索赔要求，被索赔方可以对索 . 赔方提出异议，阻止对方的不合理的索赔要求。 W W ⑶ 索赔的依据签订的合同和有关法律、法规和规章。索赔成功的主要依据是 W 合同和法律及与此有关的证据。没有合同和法律依据，没有依据合同和法律提出 的各种证据，索赔不能成立。 网 ⑷ 施工索赔的目的。在工程施工中，索赔的目的是补偿索赔方在工期和经济 上的损失。 龙 一、发生索赔的原因 筑 据国外资料统计，施工索赔无论在数量或金额上，都在稳步增长。如在美国 有人统计了由政府管理的22项工程，发生施工索赔的次数达427次，平均每项工 程索赔约 20 次，索赔金额约占总合同额的 6%左右，索赔成功率占 93%。 施工索赔发生的原因大致有以下四个方面： 1．建筑过程的难度和复杂性增大 随着社会的发展，出现了越来越多的新技术、新工艺，业主对项目建设的质 量和功能要求越来越高，越来越完善。因而使设计难度不断增大，另一方面施工 过程也变得更加复杂。 由于设计难度加大，要求设计人员在设计图纸中规范使用不出差错。尽善尽 1 美是不可能的，因而往往在施工过程中随时发现问题，随时解决，需要进行设计 变更，这就会导致施工费用的变化。 2．合同文件（包括技术规范）前后矛盾和用词不严谨 一般在合同协议书中列出的合同文件，如果发现某几个文件的解释和说明有 矛盾，可按合同文件的优先顺序，排在前面的文件的解释说明更具有权威性，尽 管这样还可能有些矛盾不好解决，如在