X城市旅游产业发展总体规划.pdf

X 城市旅游产业发展总体规划 1 规划总论 1.1 规划范围 《X 城市旅游产业发展总体规划》，规划范围为 X 城市所辖全部行政区域，即市辖行政 内的23 处乡镇（街道）的全部区域。 区域面积：2183 平方公里。 1.2 规划性质 《X 城市旅游产业发展总体规划》是一个产业发展规划，是根据 X 城市的旅游资源、社 会经济基础和旅游业发展的需要，编制的与全市社会和经济发展趋势和要求协调一致的产业发展 规划。按照国家旅游局《旅游发展规划管理办法》的分类，该规划项目属于一个县域行政区旅游 产业发展的“总体规划” 。 《X 城市旅游产业发展总体规划》又是一个专业规划，作为地方产业结构中的一个部门行 业，旅游产业的发展在总体上必须要服从全市社会经济发展总体规划和 X 城市的城市发展规划的 总体要求和原则。同时，作为地方经济的重要组成部分和城市发展的重要内容，《X 城市旅游产 业发展总体规划》也是上述两个总体规划不可缺少的内容和重要组成部分。 2 旅游规划基础与发展战略 2.1 X 城市旅游产业发展条件综合（SWOT）分析 2.1.1 优势 X城市发展旅游业具有下列优势： 经济优势； “X 城模式” 的品牌优势； 资源优势：“恐龙文化”是 X城的优势资源和旅游品牌，在全省、全国都独具特色；文化底 蕴深厚；人类文明的发展与自然相生相长； 优越的社会投资环境； 市场优势：一是正在富裕起来的X城市105多万居民，是最现实的基础客源市场。二是周边 的潜在市场。三是商贸市场，X 城大中型企业众多，对外交流频繁，从而为 X 城旅游带来了更多 的机会市场； 区位和交通优势； 体制优势：X 城市的主导性旅游资源——恐龙公园和恐龙博物馆被整体划归旅游部门进行统 一管理，使资源开发与经营的矛盾得到了根本性解决。 2.1.2 劣势 旅游业发展起步晚，形象不突出，市场知名度低； 旅游产业内部结构不完整，产业链有待完善； 旅游管理体制不健全，专业人才缺乏； 交通条件，对于 X城来说，优势与劣势并存。 2.1.3 机遇 从全社会的角度来说，发展旅游的大环境越来越好； 全省旅游格局正处于更新调整时期，为新旅游地的崛起提供了发展机遇； 山东省旅游规划和潍坊市旅游规划的实施，将对类似与X城这样的新旅游地的价值进行重新 认识； 2008 年奥运会召开的历史机遇； 中国加入 WTO带来的机遇。 2.1.4 威胁 周边地区的竞争，使客源分流； 数字鸿沟威胁； 内部竞争导致重复性建设。 通过上述分析，可以认为，X 城市发展旅游业有着自己独特的优势条件，有的还具有区域的 垄断性特征。而一些劣势则属于普遍性的，具有区域的、甚至是全国的共性，并非 X 城市独有， 是可以克服的。重要的是能够把握机遇，制定高瞻远瞩的旅游发展战略，编制高水准的旅游发展 规划，精心策划，特别是把握好市场的定位和产品开发的方向，做好产品开发和市场的开发工作， 使 X 城旅游后来者居上，成为潍坊、山东旅游的一个新亮点。 2.2 X 城市旅游产业发展战略 2.2.1 旅游产业定位 从旅游产业的发展前途、X 城市经济产业结构调整的角度，将旅游业做阶段性定位： 近期：国民经济新的增长点和新兴的重要产业；第三产业中重点发展的产业；作为支柱产业 来培育。即在“十五”末能够基本达到或接近支柱产业的最低标准（旅游产出规模相当于 GDP 的 5% ）。 中期：支柱产业，2010 年前后，旅游产出相当于 GDP 的 8%左右。 远期：主导产业，2020 年前后，旅游产出相当于 GDP 的 12%左右，并保持相对稳 定。 2.2.2 旅游发展方向定位 由过去单纯的以吸引当地游客为主的自然观光和休闲旅游向以吸引外地游客为主的文化观 光、游学和休闲旅游转变，同时发挥当地的经济优势，大力发展商贸旅游，最终把 X 城建设成为 以文化观光、游学和商贸旅游为主要功能、兼具休闲和娱乐功能的旅游目的地； 以开发文化旅游产品为主导（吸引外地游客），以开发自然生态型旅游产品为