国有企业的剩余支配权清江体制创新的理论与实践 汪定国著.pdf

国有经济 的存在 是 当代全球性 的经济现 象 ，也是一道世 界 性 的经济难题 。在 西方 ， 世纪 年代 曾掀起过 国有经 济私有化 的浪潮 。在 前苏联和 东 欧 国家 ，社会主义制度 的解体 似 乎宣告 了国有经济 的破产 。在 我 国，国有企业 的低 效率也是 一个普遍存在 的事 实 。国有企业 面 临 的困境表 明，现 实 中的 国 家所有制可 能存在着某 些与现 阶段生产 力发展要求不相适应 的 成分 。但 是 问题 究竟 出在 哪里 呢 ？解 决这种 问题 的基本方 向是 什么 ？这是 国有企业改革所面 临的首要课题 。 从前苏联 国有经济 的建立 到现在 ，社会主义 国家所有制 的 存在和发展 已经有 多年 的历史 。在 多年 的实践 中，国家 所 有 制 曾经 显 示 过 巨大 的优 越 性 ，但 同时 也遇 到 了 巨大 的 困 难 。中国的 国有经济 与解体 前苏联和 东欧社会主义 国家 的 国有 经济 几乎是按 照相 同的理论观念 建立起来 的 ，而且 也是从几乎 相 同的运 行模 式 中演变而来 的 。因而 ，我们把我 国的 国有经济 和前苏联等 国的 国有经济放在 一起 ，回顾其发展历程 ，探讨 国 有企业所面 临的矛盾 的性质及其发展方 向。 一 、成就与 困境 在解体 前 的苏联 ，国家所有制经济是在十 月革命后 陆续建 立起来 ，并在 世纪 年代 的工业化和二 战 以后 的经济 重建等过程 中逐步发展起来 的 。城 市经济 的普遍 国有化是苏联 计划经济体制 的主要根基 。在这 种根基 的基础上 ，苏联经济 曾 表 现 过耀 眼 的辉 煌 。 年 ，美 国国民生产 总值增长 ，而 年 ，苏联 的增 长 速 度 却达 。十月 革 命 前 ，俄 国在 世 界 列 强 当 中是 比较 薄 弱 的 ，连 日本 都 打 不 过 ， 年 时还 需要 向德 国请 求休 战 。而 到解 体 前 ，苏联 已 是 足 以和 美 国抗 衡 的超 级 大 国 ，它拥 有 世 界上 第 一 流 的核 武 器 、宇宙空 间站 、战斗机 、潜 水艇和钢铁 总产量 ，等等 。对 于 前苏联 国有经济 曾经取得 的这些辉煌成就 ，就连 西方 学者也是 无可否认 的 。 （萨缪尔森 ， 但是到 了发展 的后期 ，苏联 国有企业 活力不足 的 问题就 日益 显露 出来 。这主要表现为增长 的粗放性 、技术更新缓慢 、资源 浪 费严重 、效率低 下 、 内在 的 动力不足等等 。连续铸钢 是苏联 首先发 明的 ，但 是 当美 国连铸 比达到 以上 时 ，苏 联 的该 指 标 还 不 足 。从 世 纪 年 代 起 ，苏联 也 曾试 图对 国有 经 济 进 行 改 革 ，并 实 际上采 取 了 “物质刺激 ”等 改革措施 。但这些 改革 只是微 弱 的 ，并没 有从根本上改变 国有经济 的运行机制 。到 世纪 年代末 以 后 ，苏联 国有经济 的 问题变得 日益严重 ，使得整个 国家 的经济 趋 于停滞 ，消 费 品匮乏 ，人 民怨 声载道 。当时 的苏共 总书记戈 尔 巴乔夫说 ： “最近 个 五年 计 划 期 间 的 国民收入 增 长 速 度 下 降了一半 以上 ，而到 世纪 年代初 ，已下 降到我们 几乎 临 近经济停滞 的程度 。一个 以前大 力追赶世 界上最发达 国家 的 国 家 ，开始 明显地 失去一个又一个 阵地 。而且 ，在提 高生产 效率 和产 品质量 、发展科 学技术 、生 产和开发现代化技术设备和工 艺方面 ，同这些 国家 的差距越来越大 。” （戈尔 巴乔夫， 年 ，苏联 国 内生产 总值 比上年 下 降 。这种状况在很 大程度 上促成 了苏联 的解体 。