国有企业建制转机的理论和对策研究 庞永洁.pdf

第 1 页 总　　论　　篇 党的十四大提出我国经济体制改革的 目标是建立社会主义市 场经济体制 ，十 四届三 中全会又进一步阐明了这个新体制的总体 框架和实现 目标 的基本途径 ，这标志着我国经济体制改革进入一 个新 的历史阶段 。 建立社会主义市场经济体制是一项艰 巨复杂 的社会系统工 程 。这一工程的微观基础是社会各种经济成分的企业都成为 自主 经营、自负盈亏 、自我发展 、自我约束的法人实体 ，成为平等竞 争、富有活力的市场主体 ，建立起现代企业制度 。由于构造这个 基础 的主体部分是公有制企业 ，其中 占主导地位 的是全 民所有制 企业 即国有企业 ，因此 ，国有企业建制转机 的改革是建立社会主 义市场经济体制基础工程的主要 内容。 第一章　　一项具有伟大历史意义的 基础性改革工程 在建立社会主义市场经济体制中，国有企业通过改革，建立 现代企业制度 ，转换经营机制 ，是社会主义的伟大创举 。我们应 当从这个视角和高度来认识和探讨 国有企业特别是大中型企业建 制转机、真正构成社会主义市场经济体制微观基础主体工程 的重 大意义。 建国以来 ，随着社会主义改造的完成和社会主义经济建设的 发展 ，我 国国有企业特别是大 中型企业 已成为社会主义制度 的主 第 2 页 要基石和国民经济的重要支柱 。据第三次全 国工业普查统计， 年末 ，国有工业企业 万个 ，在全 国工业企业单位中，户数 占 ，资产总额 占 ，工业增加值 占 ，产品销售收 入占 ，上 交 税 金 占 。其中，国有大中型企业 个 ，户 数仅 占 ，资产总额 占 ，工业增加值 占 产 品销售收入 占 ，上交税金 占 ，实现利润 占乡及 乡 以上工业 。这一客观事实表 明，不首先把 国有企业特别是 大 中型企业搞好搞活，就难 以建成社会主义市场经济体制和实现 社会主义现代化 。针对这一具有重大战略意义的历史任务 ，江泽 民同志在党 的十 四大报告中明确指 出：建立社会主义市场经济体 制 的第一个重要环节 “是转换 国有企业特别是大 中型企业 的经营 机制，把企业推 向市场，增强它们的活力，提高它们的素质”。并 强调指出： “这是建立社会主义市场经济体制的中心环节，是巩固 社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在。” 我们必须认 真领会党 的十 四大精神 ，深刻认识 国有企业改革 的重要性和紧迫 性，抓住时机 ，排除困难 ，下大气力加快建立现代企业制度转换 经营机制 的步伐 。最近 ，江泽 民同志在加快 国有企业改革和发展 步伐的重要讲话中坚定地指出： “只要我们坚持邓小平建设有中国 特色社会主义理论和党 的基本路线 ，坚持 中央确定的企业改革 的 正确方 向和一系列重要方针 ，加强领导，扎实工作 ，调动各方面 的积极性，就一定能走 出一条具有 中国特色的国有企业改革和发 展 的路子 。” ① 《中国共产党第十 四次全 国代表大会文件汇编》，人 民出版社 出版 ，第 页 。 ②江泽 民： 《坚定信心，加强领导，狠抓落实，加快国有企业改革和发展步伐》， 见 年 月 日 《人 民 日报 》 第 3 页 第一节　　建立社会主义市场经济 体制 的中心环节 企业是市场 的主体 。企业作为主要经济资源