积极推进经济结构的调整和优化 周振华.pdf

第 1 页 党的十五大提 出的 “调整和优化经济结构 ”，是跨 世纪 的重大 战略部署 ，是今后我 国经济发展 战略 的重 要组成部分 ，也是实现“九五 ”计划和 年远景 目标 的重大举措 。 为此 ，我们要全面 了解十五大提 出 “调整和优化经 济结构 ”的深刻背景 ，从而加深理解这一战略部署的重 大 的现实意义和深远 的历史意义 。当今 国际经济结构 加速重组 ，许多国家都在依靠科技进步 ，积极进行结构 调整 ，国际分工格局正在发生深刻变化 。在这种剧烈 的变革 中，如果我们不面 向世界，面 向未来 ，加快经济 结构的战略性调整 ，将无法保持 良好 的发展势头 ，在激 第 2 页 烈 的国际竞争 中处于不利地位 。同时 ，国内经济发展 及状 况 也发 生着重 大变化 。随着 经济 总量矛盾 的缓 解 ，结构性矛盾 日益突出，经济和社会生活中的一些深 层次矛盾正在影响着经济 的健康发展 。因此 ，认真解 决结构不合理的矛盾 ，是繁荣市场 ，促进经济持续快速 健康发展，摆脱部分国有企业经营困难，缓解就业压力 的重要措施 ，是提高经济增长质量和效益，增强国际竞 争力 的根本途径 。 在 年代 ，针对当时国民经济 中基础工业和基础 设施的薄弱环节，我们就 已进行过结构调整 。那么，这 次提 出的结构调整与 以往调整又有什么不 同呢 ？由于 所处背景与面临任务 的不 同，这次结构调整 同以往 的 调整有着 明显 的区别 。这次调整是买方市场条件下的 主动型调整 ，是结构升级型调整 ，是提高国民经济整体 素质的调整 ，是顺应时代潮流、适应社会主义市场经济 需要的调整 ，而不是 以往那种适应性的填平补齐式、拉 长短线型调整 。因此 目前进行 的经济结构调整 ，其难 度要 比以往大得多、复杂得多 。我们必须按照十五大 的要求，以市场为导向，使社会生产适应 国内外市场需 求的变化 ；依靠科技进步，促进产业结构优化 ；发挥各 地优势，推动区域经济协调发展 ；转变经济增长方式， 改变 高投入、低产 出，高消耗、低 效益 的状况 。 推进经济结构 的战略性调整 ，要求我们把深化经 第 3 页 济体制改革与转变经济增长方式的 “两个根本性转变” 贯彻始终 。坚持社会主义市场经济 的改革方 向，使改 革在一些重大方面取得新 的突破 ，是顺利推进经济结 构战略性调整 的重要保证 。为此 ，要努力创造 良好 的 宏观经济环境 ，保障 以国有企业改革为 中心的各项改 革顺利推进，继续深化计划、投融资和价格改革 ，促进 经济结构战略性调整 。与此 同时 ，在转变经济增长方 式中，积极培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化 结构 的重要方面和必然选择 。只有启动合理需求 ，开 拓市场 ，培育新的经济增长点，才能为经济增长提供更 广 阔的空间。 为落实贯彻经济结构调整 的战略部署 ，我们要从 经济发展大趋势 出发 ，根据经济运行 中的主要矛盾与 问题 ，有针对性地提 出结构调整 的主要 目标及重点 内 容：坚持把农业放在经济工作的首位 ，促进农业现代化 建设；改造和提高传统产业，发展新兴产业和高新技术 产业，推进国民经济信息化，鼓励和引导第三产业加快 发展；促进地区合理布局和协调发展，形成各具特色的 地 区经济；切 实解 决“大而全 ”、“小而全 ”和不合理重复 建设 问题 ，促进企业组织结构合理化。 十五大提出的 “调整和优化经济结构”，是一项系 统工程 ，涉及到经济各领域以及社会、政治等方面，需 要统筹规划，有序推进 ，采取一系列配套政策 。在社会 第 4 页 主义市场经济条件下，特别在买方市场条件下，经济结 构调整必须 以市场为导 向，充分发挥市场机制配置资 源 的基础性作用 。在此基础上 ，也要注重政府 的经济 调控在结构调整 中的作用 ，政府主要运用经济手