公共支出分析 丛树海主编.pdf

第 1 页 市场、政府和财政职能 市场机制是实现资源有效配置 的最主要方式 ，但 由于市场本 身的弱点，因而也需要政府进行宏观调控，来维护市场秩序 ，并推 进市场经济 的稳定发展 。 市场经济 、社会主义市场经济 当今世界，越来越多的国家和地区认识到市场经济模式作为 人类历史发展的一个阶段是不可逾越 的，违背人类历史发展规律 将无助于国家经济和社会的长期稳定发展 。 市场 经济 世界上许多国家实行市场经济 ，我 国在今后相当长一段时期 内的奋斗 目标也是建立和完善社会主义市场经济 。那么什么是市 场经济呢？对此，许多著名经济学家已有描述 。诺贝尔经济学奖获 得者萨缪尔森和诺德豪斯合著的 《经济学》第 版将市场经济定 义为：“市场经济是一种有关资源配置 的组织，在这种组织形式 中， 生产什么 ，怎样生产和为谁生产的问题主要是 由市场 的供求关系 第 2 页 决定的，厂商以追求利润最大化为动机来购买投入、进行生产和出 售产品，而拥有要素收入的居民则决定市场上的商品需求。厂商的 供给和居 民的需求 间的相互作用决定着市场上物 品的价格和数 量 。”西方经济学一部权威 的辞典 一 《麦克米兰现代经济学辞典》 对市场经济的定义为 ： “市场经济是一种以价格为基础来做出关于 资源配置和生产决策的经济体制，而价格是在生产者、消费者和生 产要素 的所有者之 间自愿形成 的，市场经济可 以发生于私有制 的 资本主义经济，也可 以在某种程度上作用于社会公有制经济 。”因 此，我们把市场经济定义为：市场经济是各经济单位和个人依据一 定的市场规则，通过市场机制进行资源配置的一种经济体制 。 市场经济的优势 人类的生存发展离不开一定的物质资料 ，物质资料 的生产和 创造需要一定的资源 。世界上的资源可分为两类：一类是人们不需 付任何代价就可以取得的，如空气、阳光等；另一类是人们必须付 出一定的代价才能得到的，如人们生产物品和劳务时所需的劳动、 土地以及资本物品等 ，这类资源相对于人们的欲望具有稀缺性。在 利用稀缺性资源进行生产 的过程 中，人们大体选择了两种资源配 置方式：一种是高度集权的计划经济模式，另一种是由市场进行资 源配置的市场经济模式。 市场经济之所 以能够实现稀缺资源 的有效配置 ，使有限的资 源转移到市场 中颇受欢迎 的商品生产上 ，使经济 的生产结构与经 济的需求结构相适应，主要是通过市场三要素 供求、竞争和价 格 ，将市场 的供求状况、产 品的生产成本情况、人们 的偏好、产 品的 稀缺程度，在市场竞争中运用价格来实现的。供给和需求之间的关 系及其变化，不断调节供求双方的利益关系。价格作为市场 中的基 本要素 ，不但决定了市场经济中的资源配置格局，也决定了收入分 配状况 。不断变动的价格信息，使厂商和消费者从追求 自身效用最 大化的角度出发，作出生产和消费的最佳选择。 第 3 页 市场是各种交换关系的总和 ，市场经济中的基本状况是 由供 给和需求关系决定的。价格反映了商品的受欢迎程度或资源 的稀 缺程度，价格上升意味着商品热销或资源稀缺程度增大，价格下降 则意味着商品滞销或资源稀缺程度降低 。根据价格波动，生产者通 过理性预期 自觉地进行成本 效益分析，选择最佳 的投资组合，实 现资源的优化配置 。很显然，市场调节作为稀缺资源配置最为有效 的手段 ，是通过供求关系和成本一价格一收益一投资这种连锁反 应来发挥作用 的，即通过价格这 只“看不见 的手 ”来调节 的。市场经 济还有利于促进技术进步和科学经营管理 ，从而不断提高经济效 益，实现经济的发展。 ）市场经济 的缺陷 市场经济 的优势并不表 明市场经济是完美无缺 的， 由于各种 因素 的相互作用 ，市场也会 出