2001～2002宏观经济形势分析 国家计委宏观经济研究院课题组[编].pdf

第 1 页 中国加入 后 的外 贸、 外资形势及 中期走势 中国加入 ，无论是对世贸组织的发展而言还是对 中 国自身的改革开放和发展而言，都是一件具有里程碑意义 的大 事 。中国加入 后 ，按 照 规则和我 国与有关 国家双 边谈判协议的承诺，中国国内市场将更加开放，在国际市场上也 将获得对等的待遇，中国的投资环境特别是法制、体制、政策等 “软环境”将大大改善，对外贸易和利用外资将进入一个新的发 展 阶段 。 一、中国加入 后 的外贸形势和发展趋势 中国加入 后 ，进 出口贸易将全面纳入世贸组织规则 的框架 。国外产品将在大大降低贸易壁垒 的条件下 ，按照非歧 视原则、市场开放原则和公平竞争原则更为便捷地进入 国内市 场 ；国内企业也可 以在世贸组织各成员国市场获得无条件 、多 边、稳定的最惠国待遇 以及国民待遇，对大多数发达国家出口工 业 品和半制成 品可 以享受普惠制待遇 ，并享受世贸组织其他成 员开放或扩大市场准入 的便利 。我 国还可享受到世贸组织发展 中国家成员的大多数优惠或过渡期安排 ，可 以参加多边贸易体 制 的活动并获得参与制定国际经贸规则的决策权 ，享有世贸组 织成员运用规则和例外条款、保障措施的权利，并可利用解决贸 易争端的机制维护本 国企业正当利益 。所有这些 ，必将促使我 国外贸进出口总量持续较快增长 ，贸易结构不断优化，并加快贸 第 2 页 易增长方式的根本改变。 加入 后 ，我 国对外贸易形势和 中期走势将 出现五大 变化： 进 出 口贸易平衡关系将发生新 的变化 。加入 之 初 ，进 口增长将快于 出 口增长 ，但仍有可能保持进 出 口基本平 衡 。这首先是 由于 目前美国、 日本、欧盟三大发达经济体 同时陷 入衰退或低迷，世界经济和贸易增长 明显放慢，国际经济环境 比 亚洲金融危机 时更为严峻 年我 国出 口增长率将 由 年的 降到 左 右 ， 年能增长 已属不 易。 预计世界经济有可能在 年出现复苏，在此之后，我国加入 带来贸易环境 改善 的积极效应才会 明显地表现 出来 。其 次是 因为我 国具有 比较优 势 的某些产 品 出 口仍然 受到一定 限 制，如纺织品出口配额限制 尚未取消，美国仍可实施针对我国出 口产 品的为期 年的特殊保障措施 ，采取反倾销 、反补贴行动 时可 以采用替代 国标准，并把这种视我国为 “非市场经济 国家” 的办法执行到 年 。再次是 由于我 国产 品出 口过去主要依 靠价格竞争力，而随着要素成本 日渐上升、出口退税率 已接近极 限、人 民币汇率稳定升值，以及某些不符合世贸规则的补贴政策 必须取消，这种价格竞争力势必减弱 。而通过调整结构、优化资 源配置继续保持相对 的价格竞争力和提高非价格竞争力则需要 一个过程 。与此 同时，由于关税减让特别是非关税壁垒大幅度 削减，我国一些不具有 比较优势的农产品和资本、技术密集型产 品，进 口冲击将迅速显现出来，估计在 年前后达到高潮 。 预测 “十五”期间我国出口可年均增长 左右 ，进 口年均增长 将在 左右 ，贸易顺差 明显缩小，甚至个别年份可能 出现少 量逆差，但整个 “十五”时期仍可望实现进出口基本平衡 。 “十 五”以后，随着经济结构战略性调整取得重大进展和开放型的社