第八讲--城市基础设施管理.ppt

第八讲 城市基础设施管理 §8.1 城市基础设施概述 §8.2 城市基础设施管理 §8.3 城市交通管理 §8.1 城市基础设施概述 1、城市基础设施的含义 2、城市基础设施的范畴 3、城市地下空间的开发利用 4、城市基础设施的特性 5、城市基础设施的分类 6、城市基础设施的作用 1、城市基础设施的含义 城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。 随城市不断发展，城市基础设施的内容从简单到复杂，由低级到高级地渐进地发展，范围随之不断扩充。 城市基础设施的三种形态： 设施：指城市基础设施自身的物质形态，如供水 管道、煤气管道 产品（服务）：借助于城市基础设施而开展的经 济活动所生产和提供的产品或服务，如自 来水，煤气。 产业：把基础设施实体或产品（服务）作为经营 对象的产业和行业，如通讯产业、自来水 公司、公共交通企业等。 2、城市基础设施的范畴 能源设施 供、排水设施 交通设施 邮电通信设施 环保设施 防灾设施 3、城市地下空间的开发利用 城市空间在平面扩展受限的条件下，向高空和向地下发展是城市发展的两个方向。 城市地下空间是指城市规划区内地表以下的空间，其开发利用形式主要为地下铁道、人行通道、地下商业街、城市共同沟、各种地下库房和人防设施等。城市地下空间是一种宝贵的资源，是城市空间资源的重要组成部分。 城市地下空间开发和利用的效益 有利于节约土地，促进城市土地的高效利用 有利于改善环境，促进城市的美化 促进城市的可持续发展 有利于节约能源，保护能源 保持良好的气候条件 安全目的 没有城市地下空间资源的开发利用就没有城市的可持续发展，城市地下空间资源的开发利用有着非常重要的作用。 共同沟的建设 共同沟，也称“地下城市管道综合走廊”，就是指将各种城市地下市政管线集中设置于同一地下人工空间内---城市管道综合走廊，所形成的一种现代化、集约化的城市基础设施。共同沟是经济发展到一定阶段时城市市政配套建设的一种先进模式。 共同沟是21世纪新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一，它避免了由于埋设或维修而导致道路多次开挖的麻烦，由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了酸碱物质的腐蚀，延长了使用寿命，它还为规划发展需要预留了宝贵的空间。 发达国家的发展历史表明：当人均GDP达到500美元以后，城市就具备了大规模开发利用地下空间的条件和实力；人均GDP在1000---2000美元之间，则达到开发利用的高潮。 地下空间开发将逐步成为我国大中城市规划建设的重要内容。 4、城市基础设施的特性 城市基础设施及其所提供的产品和服务具有地方公共物品和准公共物品特点。 城市基础设施及其提供的产品和服务是一种特殊的商品：属于大型设施 ；属于不动产；使用期限长；为全社会共同使用，不能中断供应或使用；自然垄断性强；产品计量方式独特。 城市基础设施具有生产性，决定了对城市基础设施必须有偿使用 。 城市基础设施具有公益性，决定了它的部门和企业必须把社会效益放在第一位，同时兼顾经济效益； 城市基础设施具有承载性，决定了它必须与城市的产业规模和人口规模相适应； 城市基础设施具有垄断性，决定了它必须在市场经济的条件下，保持必要的竞争； 城市基础设施具有超前性，决定了在建设的时间和空间上，必须处理好它与生产设施、生活设施的关系； 城市基础设施具有系统牲，决定了必须保持它的各部门之间的比例关系 ； 5、城市基础设施的分类 按照政府对基础设施所有权的控制程度及其客观属性来分，可以分为垄断性城市基础设施和非垄断性城市基础设施两类。 按照城市基础设施的建设投资及其经营权的可市场化程度来分，可以分为经营性城市基础设施和非完全经营性城市基础设施两类 。 6、城市基础设施的作用 城市基础设施是城市存在和发展的物质基础； 城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件； 城市基础设施是市民生活的基本条件； 城市基础设施为生产和生活提供一个减少污染的环境； 城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害； 城市基础设施是城市现代化的前提和重要标志； 基础设施是城市的竞争手段和竞争力的表现； §8.2 城市基础设施管理 1、城市基础设施管理的机构和职能 2、城市基础设施管理的内容 3、城市基础设施的经营与管理 4、城市基础设施建设的资金来源 5、城市基础设施产业化 1、城市基础设施管理的机构与职能 城市基础设施管理的机构 综合管理机构 专业管理机构 协调机构 临时机构 城市基础设施管理机构的职能 第一，制定行业的发展方针、政策、规划、规章、强制性产品标准、服务标准、规范等，并监督其实施。 第二，实