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第二章 城市防灾学科建设 第一节 城市防灾学的背景及概念 第二节 城市防灾学及其学科体系 城市减灾背景分析 城市防灾学概念 城市减灾与城市防灾 城市防灾学 城市防灾学的背景及概念 第二章 城市防灾学科建设 一 城市减灾背景分析 国际减轻自然灾害日 年 份 主 题 1996 城市化与灾害 1997 水：太多……太少……都会造成自然灾害 1998 防灾与媒体——防灾从信息开始 1999 防灾的收益——科学技术在灾害防御中保护了生命和财产的安全 2000 减灾，青年与教育，特别关注森林火灾 2002 山区的减灾与可持续发展 2003 面对灾害，更加关注可持续发展 2004 总结今日经验，减轻未来灾害 2005 利用金融措施和保险网络增强防灾能力 2006 了解今日灾害，为了明天平安 2007 减灾始于学校 2008 减少灾害风险，确保医院安全：降低灾害风险，保护医院设施，拯救人民生命 2009 预防和减轻自然灾害 2010 建设具有抗灾能力的城市：让我们做好准备！ 表 2-1 1996-2008年国际减灾年主题 《城市规划法》第十五条 “编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则” “编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求；在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施” 一 城市减灾背景分析 《城乡规划法》 “第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保护地方特色、民族特色和传统风貌，防治污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。” “第十七条 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。” 一 城市减灾背景分析 《城市规划基本术语标准》 城市防灾 urban disaster prevention 为抵御和减轻各种自然灾害和人为灾害及由此而引起的次生灾害对城市居民生命财产和各项工程设施造成危害和损失所采取的各种预防措施。 城市防震 earthquake hazard protection 为抵御和减轻地震灾害及由此而引起的次生灾害而采取的各种预防措施。 一 城市减灾背景分析 城市防洪 urban flood control 为抵御和减轻洪水对城市造成灾害而采取的各种工程和非工程预防措施。 城市防洪标准 flood control standard 根据城市重要程度、所在地域的洪灾类型，以及历史性洪水灾害等因素而制定的城市防洪的设防标准 城市防洪工程 flood control works 为抵御和减轻洪水对城市造成灾害性损失而兴建的各种工程设施 一 城市减灾背景分析 城市消防 urban fire control 为预防和减轻因火灾对城市造成损失而采取的各种预防和减灾措施 城市防空 urban air defense 为抵御和减轻城市因遭受常规武器、核武器、化学武器和细菌武器等空袭而造成危害和损失所采取的各种防御和减灾措施 一 城市减灾背景分析 二 城市防灾学概念 城市减灾与城市防灾 城市减灾 一是指采取措施，减少灾害发生的次数和频率 二是指减少或减轻灾害所造成的损失 城市防灾 urban disaster prevention 尽量防止城市灾害的发生以及防止城市所在区域发 生的灾害对城市造成不良影响 城市防灾学 是一门运用先进的科学技术对城市灾害进行评估、预报、预防以及早期警报、检测和综合性研究，并提出使城市灾害产生的影响减到最小化的对策，从而达到防灾、减灾目的的新兴学科、边缘学科和交叉学科 它将自然科学、社会科学和技术科学三大领域中涉及城市防灾问题的知识相互交叉，构成一个相对完善的知识系统 属于城市科学系列，主要介于城市学和安全科学之间 二 城市防灾学概念 第二章 城市防灾学科建设 第一节 城市防灾学的背景及概念 第二节 城市防灾学及其学科体系 城市防灾学原理 应急预案 完成的工作 系统构成 基本思想 分 级 城市防灾学及其学科体系 综合防灾规划 基本原理 城市综合减灾的思路 城市综合规划的内容 类 型 组织要素 一 城市防灾学原理 主要完成的工作 科学界定灾害分类 ，关注