救灾防灾.ppt

三、目前减灾救灾工作保障性 法规及政策 （一）法规与政策 （1）救灾工作 《中华人民共和国突发事件应对法》 （2007-08） 《自然灾害救助条例 》（2010-07） 《国家自然灾害救助应急预案》 （2011-10） 《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（2011-01） 《自然灾害情况统计制度》（2012-02） 《民政部救灾应急工作规程 》（2011-05） 《受灾人员冬春生活救助工作规程 》（2010-03） （2）减灾工作 《国家防灾减灾人才发展中长期规划》（2011-06） 《关于加强城乡社区综合减灾工作的指导意见 》（2011-06） （3）备灾工作 《中央级救灾储备物资管理办法 》（ 2002-12） 《地方救灾专用装备配备标准 》（2007-12） 《 救灾物资回收管理暂行办法 》（2008-08） （4）捐赠工作 《中华人民共和国公益事业捐赠法 》（1999-09） 《救灾捐赠管理办法 》（2008-05） 《民政部救灾捐赠工作规程 》（2009-09） （二）应急响应 自然灾害发生 自然灾害应急响应启动流程图 灾情统计人员 救灾处 分管副厅长 厅长 省指挥长 核查、报送灾情 分析评估，提出响应建议 审核灾害程度，明确响应建议 决定启动响应，向省自然灾害应急救助指挥部指挥长报告 省级自然灾害应急一级响应启动条件 （基本等同于国家二级响应） （1）全省性自然灾害一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一者：①因灾死亡100人以上；②需紧急转移安置人口在50万人以上；③倒塌房屋15万间以上；④因旱缺粮或缺水需政府救助人数在200万人以上。 　　（2）局部地区发生的自然灾害，一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一者：①在一个市 （州）范围内因灾死亡50人以上或在一个县（市、区）范围内因灾死亡30人以上；②在一个市 （州）范围内紧急转移安置15万人以上，或在一个县 （市、区）范围内紧急转移安置8万人以上；③在一个市 （州）范围内倒塌房屋8万间以上，或在一个县（市、区）范围内倒塌房屋4万间以上；④在一个市 （州）范围内因旱缺粮或缺水需政府救助人数在150万人以上，或占农业人口总数的30％以上。 　　（3）按分管权限，由县级以上防汛抗旱指挥部决定启用我省境内民垸行洪或分蓄洪区蓄洪，需转移安置灾民15万人以上。 　　（4）发生5级以上破坏性地震，造成50人以上人员死亡，或紧急转移安置群众15万人以上，或房屋倒塌和严重损坏8万间以上。 　　（5）省政府决定的其他事项。 省级自然灾害应急二级响应启动条件 （基本等同于国家三级响应、市级一级响应） （1）全省性自然灾害一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一者：①因灾死亡50人以上、100人以下；②需紧急转移安置人口在30万人以上、50万人以下；③倒塌房屋10万间以上、15万间以下；④因旱缺粮或缺水需政府救助人数在150万人以上、200万人以下。 （2）局部地区发生的自然灾害，一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一者：①在一个市 （州）范围内因灾死亡30人以上、50人以下，或在一个县 （市、区）范围内因灾死亡15人以上、30人以下；②在一个市 （州）范围内紧急转移安置8万人以上、15万人以下，或在一个县 （市、区）范围内紧急转移安置4万人以上、8万人以下；③在一个市 （州）范围内倒塌房屋4万间以上、8万间以下，或在一个县 （市、区）范围内倒塌房屋2万间以上、4万间以下；④在一个市 （州）范围内因旱缺粮或缺水需政府救助人数在100万人以上、150万人以下，或占农业人口总数的25％以上、30％以下。 （3）按分管权限，由县级以上防汛抗旱指挥部决定启用我省境内民垸行洪或分蓄洪区蓄洪，需转移安置灾民8万人以上、15万人以下。 （4）发生5级以上破坏性地震，造成30人以上、50人以下人员死亡，或紧急转移安置群众8万人以上、15万人以下，或房屋倒塌和严重损坏4万间以上、8万间以下。 （5）对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的 “老、少、边、穷”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。 （６）省政府决定的其他事项。 省级自然灾害应急三级响应启动条件 （基本等同于国家四级响应、市级二级响应、县级一级响应） （1）全省性自然灾害一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一者：①因灾死亡30人以上、50人以下；②需紧急转移安置人口在10万人以上、30万人以下；③倒塌房屋1万间以上、10万间以下；④因旱缺粮或缺水需政府救助人数在100万人以上、150万人以下。 （2）局部地区发生的自然灾害，一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一者：①在一个市 （州）范围内因灾死亡20人以上、30人以下，或在一个