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国内外高新技术产业发展综览 当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋势激烈， 面对新技术革命迅猛发展的浪潮，世界各国都在积极调整战略，把发展高新技术 当作国际经济竞争和综合国力较量的制高点。我国目前整体技术水平和经济实力 同发达国家相比存在着很大差距，以粗放经营为主的经济增长方式尚未根本改 观，产品结构、产业结构不合理等经济发展中的一些深层次问题还有待解决，发 展农业、搞好国有中大型企业、提高经济效益等任务十分艰巨，人口、自然资源、 生态环境等对经济持续发展的压力在增大。无论从国际环境还是从国内条件看， 加快高新技术产业发展，努力在未来世界高科技领域占据重要地位，是当前一项 十分重要和紧迫的战略任务。 杭州市自改革开放以来，科技与经济发展较快，1997年国内生产总值已达 1036亿元，在全国省会城市中名列前矛。随着“科教兴市”战略的实施，杭州 高新技术开发区加快了建设，各类科技发展计划成果逐步投入应用，在产业结构 和产品结构调整中合力发展高新技术。至1997年，全市高新技术产业销售额已 达250亿元，已占全市工业增加值的15%以上，其中电子信息、生物医药两个产 业的销售额已超过100亿元。然而，尚存在总量不大，支柱产业和产品不明确， 后劲明显不足等问题。杭州市高新技术产业发展与上海、深圳等城市相比，步子 较慢，与发达国家相比差距则更大。为此，市委、市政府已决定把发展高新技术 产业作为新经济增长的战略选择，作为产业结构和产品结构调整的重点，加以培 育和加速发展。 “杭州市高新技术现状与发展对策研究”由杭州市人民政府领导亲自牵头， 组织有关部门和单位共同进行，市科委负责具体实施，并列入杭州市软科学研究 计划。为了更好地完成这项调研任务，杭州市科技情报研究所先期进行了国内外 高新技术产业发展动向研究，作为该课题的一项专题，完成了本报告。现将有关 信息综述如下，供课题组及有关部门作背景材料参考。 国外动向 （一）理论和经验 ⒈ 高新技术产业是知识经济的第一支柱产业 作为一种新的经济形态，知识经济具有以下特征：①科学和技术研究开发和 不断创新的知识构成知识经济的重要基础。目前，国际经济合作组织内国家的研 究与开发费用已经达到国内生产总值的2.3%。1996年美国的研究与开发投入占 国民生产总值的2.45%。②高技术产业是知识经济的第一支柱产业，信息和通信 技术在知识经济的发展过程中处于中心地位。在工业社会中的三大支柱产业是建 筑业、汽车业和钢铁业。进入70年代后，钢铁业走向衰落，而电脑、通信、航 空航天、金融等产业迅速发展。资料显示，在过去的三年内，美国经济增长中有 27%要归功于高技术产业，而建筑业只占10%，汽车工业只占4%，同时美国的科 技类股票价格也以年平均35%的速度增长，远远高于其它股票20%的增长率。③ 无形资产成为企业的主要资产。在知识经济的作用下，当代经济竞争正在从有形 竞争向无形竞争转变。在发达国家，一些先进企业有形资产与无形资产的比例达 到1:2～3。根据测算，美国1995年许多企业的无形资产已经达到50%-60%。④ 高科技企业成为经济活动是最具有活力的经济组织形态。高技术工业区成为区域 经济的新增长点。⑤在知识经济社会里，投资理念发生重要变化，风险投资成为 培植高科技产业的重要手段之一。如知识经济的典型代表微软公司就是在风险投 资支持下发展成为当今世界经济的巨人，成为举世瞩目的企业明星。 ⒉ 国外高新技术产业发展的战略模式 ⑴美国——里根政府的竞争淘汰、长远规划模式；克林顿政府的政府参与扶 持、军民结合和重点规划模式 其一，减少政府对技术商品化和技术革新的直接卷入，任市场竞争规律的作 用，实行优胜劣汰的战略；美国高新技术企业，几乎都属私人所有，政府只是通 过制定各种政策、法规，签订科研合同和采购合同等外部方式对高新技术产业进 行间接扶持。具体措施如下： 制定和完善各项政府法规和法则，以期促使高新技术产业沿着既定目标健康 发展。例如，适时地修改了《反垄断法》，并通过了《国家合作研究法》，以此 推进高新技术企业和研究机构的合作研究与开发进程，继而增强国家高新技术产 业的国际竞争优势。 积极促进企业、大学和科技基金协会的有效结合，加速高新技术成果的商品 化、产业化进程，是美国发展高新技术产业的核心战略。 尽一切所能，积极扶持小型高新技术