广东省市县级规划修编技术指引.docx

广东省市、县级土地利用总体规划修编技术指引 （试行） 广东省国土资源厅 广东省土地勘测规划院 二O—O年七月 TOC \o 1-5 \h \z 一、 适用范围及说明 -1- （-）适用范围 -1- （二） 有关说明 -1 - 二、 规划修编的总体要求 ?2? （一） 工作方针 -2- （-）指导思想 -2- （三） 修编原则 三、 规戈U修编主要任务 （-）土地利用现状与形势分析 -3- （-）确定规划修编原则及主要目标 -3- （三） 拟定土地利用规模与结构优化方案 -4- （四） 分解落实上级规划约束性指标 （五） 加强用地空间布局研究，划定土地利用空间控制区 -4- （六） 落实耕地与基本农田保护任务 （七） 提出节约集约用地的目标与措施 -5- （八） 安排土地利用重大工程 -5- （九） 保障基础设施和重点项目用地 （十）生态建设与环境保护 -5- （十一）开展规划环境影响评价 -6- （十二）制定规划实施的保障政策与措施 -6- 四、 规划修编技术要求 -6- （-）规划建库 （二） 规划期限、规划底图与基础数据 -6- （三） 规划指标分解 -7- （四） 基本农田保护区布局与结构调整原则 -8- （五） 土地利用空间控制区的划定 -8- （六） 与相关规划的协调衔接 TOC \o 1-5 \h \z 五、 规划大纲成果要求 -9- （-）大纲文本及说明 -9- （二） 规划大纲图件 -10- （三） 大纲数据要求 -11- 六、 规划大纲审查报批 -12- （-）审查报批程序 -12- （二） 审查报批材料 -13- 七、 规划成果要求 -13- （-）规划文本及说明 -13- （-）规划成果图件 -13- （三） 县级规划数据库成果 -14- 八、 规划成果审查报批 -14- （一） 审查报批程序 -14- （二） 审查上报材料 -15 - 附表1 土地利用主要调控指标 附表2耕地保有量、基本农田面积指标 附表4建设用地控制指标 附表3调整后基本农田保护区构成 附表5人均建设用地指标 附表6建设占用农用地和耕地指标 附表7整理复垦开发补充耕地 附表8 附表8 土地利用结构调整 附表9市陆域及近岸海域严格控制区面积 为保证广东省新一轮土地利用总体规划修编工作的顺 利进行，根据《报国务院审批的土地利用总体规划的规划大 纲审批办法》（国土资发〔2006〕54号）精神及《广东省土地 利用总体规划条例》（草案），参照国土资源部对新一轮土地 利用总体规划修编工作及成果的要求，结合我省实际与特 点，按照把广东建设成为“经济发达、环境优美、节约集约 利用土地的示范省的目标，编制本指引（试用），以指导 我省市、县级土地利用总体规划大纲及规划的编制工作。指 引中未提及内容参照原《县级土地利用总体规划编制规程》 及国土资源部新的要求执行。 一、适用范围及说明 （一） 适用范围 本指引规定了地级以上市和县（市、区）土地利用总体规 划规划修编的总体要求、主要任务、技术要求、规划大纲及 规划成果审查报批的要求等，用于指导广东省市、县级土地 利用总体规划的修编工作。报国务院审批的地级以上市土地 利用总体规划大纲及规划成果按照国土资源部的有关要求 执行。 （二） 有关说明 1、地级以上市和县（市、区）土地利用总体规划修编包 括规划大纲编制和规划成果编制。规划大纲审查通过是规划 成果报批的前提条件。 2、 地级以上市规划大纲经省国土资源厅审查通过后， 地级以上市国土资源管理部门对其所辖县（市、区）规划大纲 进行初审，初审通过后再上报省国土资源厅审查。 3、 地级以上市和县（市、区）规划成果按现行法律法规 规定程序逐级报批。鉴于规划数据库自下而上建立，规划成 果报批时暂不包括规划数据库内容。规划数据库验收办法另 行规定。 二、规划修编的总体要求 （一） 工作方针 规划修编应坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众 参与、科学决策的工作方针。规划修编技术工作必须由具备 土地规划编制资质的单位承担。 （二） 指导思想 以科学发展观和区域内国民经济与社会发展战略为统 领，以“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本 国策为出发点，以保护耕地和基本农田为前提，以保障和促 进科学发展为主线，以用地控制指标为约束，以节约集约用 地、优化土地利用结构和布局为手段，解放思想，改革创新, 切实转变土地利用方式，既要为经济又好又快发展提供用地 支撑和服务，又要认真贯彻落实建设资源节约型、环境友好 型社会的要求，促进社会经济与环境的全面、协调与可持续 发展。 （三）修编原则 1、 严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占 用耕地； 2、 节约集约利用土地，提高土地利用效益； 3、 优化用地结构和布局，统筹安排各业、各区域用地, 落实规划的