《高等教育学》第五章高等教育管理体制.ppt

（一）行政属性的特点 首先，大学行政管理的目的不仅仅是为了提高效率，更是为了学术目标。 其次，大学行政管理工作的重点在于服务与保障，而不仅仅是管理与领导。 第三，大学行政管理是一种专业化管理。 第四，大学行政权力不是大学的唯一权力，它必须与学术权力共同发挥作用。 高校腐败集中在四大领域:基建、采购、后勤和招生。 基建。2009年,武汉大学原常务副校长陈昭方、原党委常务副书记龙小乐,因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。在此之前,落马的还有西北农林科技大学原副校长李良晨，武汉科技大学原党委书记吴国民、原校长刘光临,南京财经大学原副校长刘代宁,湖北大学原副校长李金和同济大学原常务副校长吴世明。南昌大学校长周文斌。 采购。中南大学陈明光购置教材贪污案。广东商学院原设备科长黎明芳受贿案 后勤。南京中医药大学原保卫处处长朱可才受贿案。 招生。北京航空航天大学庞宏冰、刘天平和高峰在2004年年的招生中，庞宏冰等人总共收取考生额外费用55万元。暨南大学体育部体育特长生招生原副主任李兆森非法收受贿赂款224000元。　　 高校教师岗前培训 ——高等教育学 熊 华 军 西北师范大学教育学院 第五章 高等教育管理体制 大学组织的发展 学术属性 行政属性 产业属性 三种属性之间的关系及其反映出来的大学组织的外部和内部属性 从大学组织属性看行政人员的管理 “去行政化”的内涵 一、大学组织的发展 古希腊、中世纪、近代：学术组织 现代：学术组织、行政组织 后现代：学术组织、行政组织、产业组织。博克：今天的大学必须掌握现代社会进步所必不可少的三件法宝：专业知识、训练有素的人才以及科学发明。专业知识的质量以开设的专业科目来衡量；人才的质量由大学教授多寡来决定；科研产出能力以日积月累的方式奠定他在社会上的地位。但大学的三件法宝，每一件都是用钱买来的。 从大学组织发展历史看，先有学术组织，接着有行政组织，最后出现了产业组织。现在的大学基本上都是这三个组织的交叉运作。也可以说，行政组织和产业组织都是学术组织的派生物。既然大学有三个组织，那么大学组织属性也具有三类：学术属性、行政属性和产业属性。 二、学术属性 （一）学术属性的特点 1．从组织形态上看，大学是以学科专业为基础的学术组织。 2．从组织活动上看，大学是高深知识传递与研究的学术组织。 3．从组织功能上看，大学是一个“象牙塔”与“服务站”相结合的学术组织。2000年，芝加哥大学校长尚能先（Hugo Sonnenschein）说：“今天高等教育无疑已经商业化和市场化，我们不能光顾自得其乐而忽视潮流，现在我们从学生及其家长那里听到最多的是，‘我们是顾客，我们付学费’”。面对分数膨胀和消费主义横行，哈佛大学资深教授哈维.曼斯菲尔德执行了双轨分数政策。 4．从组织人员上看，大学是以教授为主体力量、以学生为服务对象的学术组织。高校应对学生、社会、纳税人负责，但后者不应当以顾客的身份对高校的教学计划指手画脚。毕竟，只有大学教授才是大学教育的权威和专家。罗索夫斯基认为，在大学里教授与学生应该尊卑有序。“记住，你们在学校只待四年，教授在学校呆一辈子；而学校将永远存在下去。” 5．从组织管理上看，大学是一个自由、自主、自治的学术组织。“不独立，则无大学；无大学，则无大国。” 美国宪法修正案第一条修正案（1791）:国会不得制定关于下列事项的法律：限制言论自由或出版自由。第十四条修正案（1868）不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；对于在其管辖下的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护。 中华人民共和国宪法第三十五条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。第四十一条?中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；第四十七条?中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。第五十一条?中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 （二）学术机构的设置 1．大学高层学术管理组织― 学术委员会、教代会等学术机构。根据《中华人民共和国高等教育法》第四章第四十二条规定：高等学校设立学术委员会，审议学科、专业的设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事项。这是我国首次以国家法律的的形式确立学术民主管理机构在高等学校管理中的地位，对加强学术民主管理具有积极促进作用。 2．大学中层学术组织一一学院。一是党总支书记或党委书记，负责党务工作，学生管理等，并配合行政、学术做好工作；二是院长，负责行政工作，进行学术行政管理及非学术性事务；三是院学术委员会主任，负责学术工作，进行学术民主管理