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工商行政管理局2017年法治政府建设工作情况报告 2017年，全市工商和市场监管部门认真贯彻落实市委市政府关于加 强法治政府建设的工作部署，以深化商事制度改革、优化市场监管执 法、强化行政执法监督为抓手，凝心聚力，真抓实干，法治政府建设 各项工作取得良好成效。 一、 依法全面履行政府职能 2017年，我局已实现行政审批网上全流程办理率达100%以上，上 网办理率达100%以上，网上办结率达100%以上，75%以上网上申 办事项到现场办理次数不超过1次。 二、 完善依法行政制度体系 （一） 认真贯彻执行《XX市人民政府拟定地方性法规草案和制定政 府规章程序规定》，配合政府做好立法工作。今年，向我局征求意见 的地方性法规、政府规章、规范性文件共43份，对这些征求意见稿 我局结合工商职能进行认真的研究，并都予以书面回复。 （二） 严格按照政府部署对本局现行有效的规范性文件开展清理工作。 今年，我局按照市政府开展规范文件清理工作的部署，组织对本单位 开展了 1次全面的规范性文件的清理；开展了涉及“放管服改革”、“生 态文明建设和环境保护”的2个专项规范性文件清理。 三、 推进行政决策科学化、民主化、法治化 今年，我局制发了《中共XX市工商行政管理党组“三重一大”事项清 单》，制定了重大行政决策事项目录，并通过本局门户网站向社会公 布。 四、严格规范公正文明执法 （一） 推动执法重心下移。我局先后两次发文，明确高新技术产业开 发区、滨海新区的企业登记管辖工作，将原在市局登记的部分企业按 行政区划回归茂南区、电白区登记管辖，拍卖备案登记一并划归。同 时，我局行政处罚案件按属地监管原则，对于能由各县级工商部门办 理的案件基本上都交各地办理，市局只办理按法律规定只能由市局办 理的案件、投诉人直接到市局投诉的大要案或牵涉到多个区域的案件。 有效减少了重复执法的现象。 （二） 强化行政执法监督。一是我局一直严格执行国家工商总局、省 工商局关于执法文书的规定，规范使用执法文书。建立行政执法台账， 严格执行国家工商总局及省、市政府关于行政处罚的程序规定，实行 登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程记录制 度，确保执法工作有据可查。同时，研究试行行政执法全流程电了记 录，加强硬件建设，进一步推进案件办理全流程监控工作。推动办案 全流程监控工作是今年XX市依法行政工作的重要内容，市局领导高 度重视，经检局先后到市检察院、阳江和佛山市工商局参观学习。经 市局党组决定，在市局设立独立办案区，并在询问室安装了视音频监 控设备，冃前该工作正在实施阶段，项冃完成后，将为下一步做好办 案全流程监控工作打下了坚实基础。二是严把案件质量关。我局已制 定了《XX市工商行政管理局行使行政处罚自由裁量权暂行规定》， 规范行政处罚自由裁量范围、种类、幅度。在行政执法中我局严格执 行《XX市工商行政管理局行使行政处罚自由裁量权暂行规定》《XX 市工商行政管理系统行政处罚案件核审规定》《XX市工商行政管理 局行政处罚案件审议委员会会议制度》《XX市工商局执法回访制》， 切实规范执法主体资格，规范行政执法程序，严把案件质量关，实行 重大疑难案件集体讨论，推行执法案件“回访”，行政处罚结果公示， 确保行政处罚案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序 合法。 （三）实行行政审批标准化。我局深入开展了行政审批标准化、规范 化建设工作，对工商行政管理行政许可事项进行了再梳理、再细化, 制定了企业名称核准、变更、各种市场主体设立登记、变更登记、注 销登记以及广告发布登记的办事指南，明确了 65项行政许可事项、 2项公共服务事项的受理范围、设立依据、实施机关、审批条件、申 请材料、办理时限、审批收费、审批流程（窗口登记流程图和网上登 记办理流程图）等内容，并于2016年10月在“xx省网上办事大厅 xx分厅”公开。2017年9月、12月，我局两次对网上办事大厅公开 的办事指南内容进行了修改、补充、完善，并对“XX省网上办事大厅 XX分厅”的办事指南模块进行了更新。研究制定工商窗口《登记审查 指导手册》，编纂窗口人员工作手册，完成内资企业登记、外商投资 企业登记等业务指导规范，修订、印制登记注册文书39类共8万多 份。 （四）加强行政执法资格管理。我局严格执法资格管理，对辖区名称 发生变化的电白区工商局和新录入经考试合格的公务员向省工商局 中领《中华人民共和国工商行政管理执法证》371个。12月5至6 R ,组织全市工商系统新录入87名执法人员参加工商行政管理执法 证资格证考试。 五、强化对行政权力的制约和监督 （一） 加强对行政许可实施情况的口常监督管理。一是制订学习计划, 组织党员干部认真学习习总书记系列重要讲话精神和十八届六中全 会精神、《中国共产党章程》、《中国共