《报关实务》第一章海关概论.pptVIP

6、抵缴、变价抵缴罚款权。 逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时， 保证金抵缴、变价被扣货物、物品或运输工具抵缴。 7、提取货样、施加封志权 8、其他特殊行政强制 ①处罚担保 无法或不便扣留、当事人申请先放行或解除扣留， 应提供等值担保； ②税收担保 在纳税义务人规定期限内有违法违规行为，可责令 提供担保。 （五）、行政处罚权 对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消资格权 （六）、其他权力 （1）佩戴和使用武器权：范围--执行缉私时、 对象--走私分子和走私嫌疑人 条件--暴力抗法 （2）连续追缉权。可向内或向外连续追缉，保持连续状态。 （3）行政裁定权：商品归类、原产地确认、许可证适用 （4）行政奖励权：对举报违法案件，可给予奖励。 三、海关权力行使的基本原则（海关有行政权，缉私局才有刑事权） 1、合法原则：主体资格合法；法律规范为依据； （方法、手段、步骤、时限等）程序合法；一切行政 违法主体都应承担相应的法律责任。 2、适当原则：权力的行使以公平性、合理性为基础， 以正义性为目标。为了自由裁量权的合理运用，监督 的法律途径有二：行政监督（行政复议程序）和司法 监督（行政诉讼程序）。 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则 四、海关权力的监督 　　党、群、国务院、法院、检察院、审计、司法、 管理相对人、上下级、机关内部各部门监督。 五、报关与海关管理 （一）电子报关概述：是指进出口货物收发货人或代理人通过计算机系统,按 照进出口货物报关单填制规范有关要求,向海关传送报关单电子数据,并备齐随 附单证的申报方式, 法律效力：纸质与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下可单 独使用纸质单或电子单。 　　先交电子单，等收到电子报文后，打印纸单交单。 （二）电子通关系统 　1、海关H883/EDI通关系统：Electronic Data Interchange,电子数据交换.海 关报关自动化简称。实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。 　2、海关2000通关系统：建立了全国统一的海关信息作业平台，外贸企业 可在公司办理各种申报手续。海关用 　3、中国电子口岸系统：又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，或电子 政府。企业用 （三）、报关与海关对企业的管理 1999年4月《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》，本着守法便 利、动态管理、风险管理、公开公平公正的原则，将企业设为A、B、C、D 四种不同类别的管理措施。 课后作业： 总结出“须经直属海关关长的批准 或其授权的隶属海关关长批准”才能够 执行的权力有哪些？ * * 海口经济学院公共管理学院报关与国际货运专业 报关实务教案 主讲教师：翁启伟 刘 刚 符晓芬 2010年4月（修订） 第一章 海关概论 教学目的： 通过本章学习，理解海关的性质与任务、了解海关的法律体系、管理体制；掌握海关权力的内容。 教学重点： 海关权力的内容 教学难点： 海关权力的内容 第一节 海关的性质与任务 一、海关的性质 1、海关是国家的监督管理机关，国务院直属机构，代表国家 依法独立行使行政管理权。 2、海关是国家进出境监督管理机关：监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。 实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。 海关法规定: 进出境运输运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境，就是进出关境。指适用于同一部海关法或实行同一关税制度的领域。包括其领域内的领水、领陆和领空，是一个立体的概念。 关境与国境比较 说 明 关境=国境 一般情况下,关境与国境范围相同 关境国境 非同盟国的货物在进出境时征收关税.相对于每个成员国来讲,关境大于国境,如欧盟 关境国境 当一国在国内设立自由港、海关保税区仓库等特定区域，对于进入这此特定区域的货物均免税。 我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、 马单独关税区。欧盟的关境大于国境。 3、海关的监督管理是国家行政执法活动。 海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。 二、海关的任务（1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计） 海关的四项基本任务：监管、征税、缉私和统计。除了这四项 基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反 补贴的调查等。 1、区分海关监管和海关监督管理的含义。 海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政 执法活动的统称。海关监管分为运输工具监管、货物监管和物 品监管三大体系。海