行政公文写作与处理.pdf

行政公文写作与处理 常见问题探析 审计厅办公室 杜明诗 2010年9月12日 主要内容 一、公文写作与处理中的常见错误 二、问题产生的原因 三、规范公文制发的建议 （一）公文结构的主要要素 公文的结构也就是公文的格式，是公文 规范性的重要体现。 公文结构主要有8个要素构成 1、版头（两种） ①“红头文件”。即文件的首页上端，印有 “ ×××文件”字样的红色大字。（又分党 政两种） 政府公文版头下面有一道红线。 党的公文版头在红线中间另加一红色五 角星。 ②“ 白头文件”。即不用版头的文件，一般 用于印发领导人的讲话等文字材料。 如：“在×××会议上的讲话” 。 2、发文字号（有三个要素组成） 机关代字 + 〔年份〕+ 序号 机关代字是发文机关的简称，一经确定，不得 随意改动。如：“甘政发”、“甘审发”等。 年份用公元纪年来标记，使用阿拉伯数字，并 用六角方括号括住，位置居中略下或左下（主 要是上行文）。如：〔2010 〕 序号使用阿拉伯数字紧跟年份。如：“58号” 。 写作“第58号”或“058号”均不规范。 3、标题（有三个要素组成） 发文机关 + （关于）事由 + （的） 文种。如：“甘肃省人民政府关于进一步 加强审计工作的意见” 发文机关：甘肃省人民政府 事由：（关于）进一步加强审计工作 文种：（的）意见 4 、主送机关  就是该文件主要送达的机关名称。主送机关名称要顶格写，后加冒号。  少数直接面向社会或全体的文件可省略主送机关，最常见的就是一些通 告、公告、布告等。  由于一个文件的主送机关有时是一个，有时是多个，因此这个要素要特 别注意主送机关之间的排列顺序和标点符号的使用。  从系统的角度讲，应按 党→政→军→群 的顺序排列，党政四大家排序 应为：党委、人大、政府、政协。  从级别的角度讲，应按由高到低的顺序排列。  不同系统、不同级别的主送机关之间用逗号隔开，同一系统、同一级别 的主送机关之间用顿号隔开。  如：以审计厅和审计厅办公室向下普发的文件，其主送机关应为：“各 市州审计局、甘肃矿区审计局，厅机关各单位”。这里，各市州审计局 和甘肃矿区审计局与厅机关各单位之间，用逗号而不是用顿号隔开，是 因为它们虽处于同一级别但分属于不同系统（内外有别、先外后内）。 5、正文 排印正文时，标点符号应尾随文后，即 点号（逗号、句号等）不能打头，标号 （破折号、省略号等）不要拆开；数 字、年份也不能拆开回行。 6、附件  写在正文下空1行左空2字用3号仿宋体标识。  格式为：“附件：序号 + 标题 + 件数”  附件的标题不加书名号，标题与件数空一个字距，其 末尾不加标点符号。写作“附件如文”、“附件×份”都是 错误的。附件应与正文一起装订，并在附件左上角第1 行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和 名称前后标识应一致。  附件不是“副件”，有的对正件起说明、解释和证实作 用，有的则用于向上级机关报送或向下级机关批转的 附件，此类附件实际是主件，不能可有可无。 7、发文机关（落款） 政府机关仅以版头和印章为标志，不写 落款。 党的文件一般要写落款，并必须写全 称。 8、成文日期 会议通过的决定、决议等以会议通过日期为 准。 领导签发的文件，以签发日期为准。 联合行文，以最后签发机关的领导签发日期为 准。 法规性文件以批准日期为准或者在正文最后专 门规定具体生效和开始执行的日期。 发文日期必