社会保障基金的筹集与支付.ppt

社会保障基金的投资模式 间接的、被动的、保守的投资 将基金存入金融机构，或是购买国家及地方政府发行的债券。 优点：简便易行、安全可靠； 缺点：投资收益偏低，在银行利率和债券利率低于通货膨胀率的 条件下不仅不能实现保值增值的目标，而且必然降低基金 原有的价值量和购买力。 直接的、激进的、风险型投资 即基金管理机构直接从事商业证券投资和实业投资。 优点：回报率高； 缺点：风险大、过程复杂。 平稳型投资（委托投资） --即将社会保障基金委托给专门的投资公司进行投资，所 获得的利润按委托投资合同的规定共同分享。 --其特点是介入上述两类投资模式之间，获利水平较第一 类投资模式高，风险则较第二类投资模式小。 社会保障基金的投资方向 购买政府债券； 存入银行； 投资于符合政策导向的项目； 进入资本市场购买股票； 进入国际资本市场 社会保障基金的具体投资方式 实业投资 债券投资 银行存款 股票投资 信托投资 不动产投资 全国社保基金2005年度各类主要资产收益率情况一览 股权投资比重不大，但收益最好，为6.05% 债券收益其次，为4.08% 银行存款收益稳居中坚，为3.24% 指数投资为新增内容，收益较好，为2.82% 委托投资收益情况最低，为1.55% 三、社保基金投资的运作机构与政策 运作机构 政府直接管理基金； 委托专门管理机构 政策调控 规定在一定时期内基金不同投向的比重或比重区间； 给予基金的投资收益以税收优惠 实施机构 -官营或公营机构 -民营机构 -半官方机构 全国社保基金理事会组织机构图 我国社会保障基金投资运营的委托代理模式介绍 2001年12月13日，财政部、劳动和社会保障部共同发布了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并已于发布之日起实施。目前我国有两种常见的委托代理方案： 一个是事先规定一个投资收益的最低线，一旦出现损失(即收益水平低于此标准)，则要求由投资管理人补亏或者取消其管理资格。 另一个是建立准备金以应付投资回报过低的情况出现 小案例 你认为哪种方案会 使我国的基金保值增值增起到促进作用？ 我国社会保障基金委托投资模式运行机制 社会保障基金运营的监管 ——根据社会保障法律及社会保障基金投资法律等，制定可供操作的完善的基金运营规则，它可以视为国家社会保障投资立法的延伸和具体化； ——通过财务审查或投资审查来纠察基金运营中的失范行为。 监控机制 必要性 社会成员的社会保障权益需要维护 社会保障运行中的非正常状态需要纠察 社会保障运行中的潜伏危机需要预警 社会保障运行机制的自我完善需要 监督机构 行政监督系统 专门监督系统 司法监督体系 社会监督体系 监督机构 预警系统 预警系统的运行 指标的设置 社会保障水平指标 国家财政支出比 养老保险金支出指标 社会保险基金滚存结余 资料与信息发布 第一节 社会保障基金及筹资模式 本节学习目标 掌握社会保障基金的特点及作用 掌握社会保障基金的筹集原则及影响因素 重点掌握社会保障基金的筹集模式 一、社会保障基金 是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。 总体的社会保障基金反映着社会保障制度的总量水平，并与总体的收入分配和社会经济发生联系 分类的社会保障基金是各种具体的社会保障制度运行的实质性内容，是评价社会保障体系与功能结构的客观标志 基金的分类 以基金的用途或功能为依据 可以被划分为养老保险基金、医疗保险基金、救灾基金等等； 以基金的存储与运转为依据 可以被划分为积累性基金与非积累性基金； 以基金来源为依据 可以划分为财政性社会保障基金、社会保险基金和社会福利基金等； 总结：社会保障基金的特点 专项性 互济性 强制性 广泛性 增值性 储存性 1998年—2004年社会保险资金滚存节余情况图 上海最大腐败案:社会保障基金案 一家神秘的民营投资公司“福禧”、一个管理着上海老百姓保命钱的社保局、一家优质的国企“上海电气”，一起陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中。为了彻查此案，中央已派出超过百人的调查组常驻上海。　　随着上海劳动和社会保障局原局长祝均一严重违反国家财经纪律、收受贿赂被隔离审查，“福禧投资”董事长张荣坤被限制自由配合调查，“上海电气”董事长王成明、副总裁韩国璋被“双规”，宝山区区长秦裕涉嫌严重违纪被调查，这起牵连甚广的重大腐败窝案、串案的黑幕正被层层揭开，其中的灰色资金链条也逐步清晰起来。 上海社保腐败大案暴露了公共基金管理方