《关于构建新型职业农民培养机制体制建议》的答复.doc

《关于构建新型职业农民培养机制体制建议》的答复 近几年来，湖南省委、省政府把加快培育新型职业农民作为 深化农村改革、推进现代农业发展的重大战略措施來抓，切实加 强领导，采取多项措施，全省上下形成共识，新型职业农民培育 工作呈现较好的发展势头。一是新型职业农民培育工作全面开 展。2014年，全省启动实施新型职业农民培育工程的县市区已 达105个，确定培育对象10万人，组织各类培训3. 45万人次， 认定发证3157人。据摸底调查，目前，全省符合条件的新型职 业农民培育对象100万人以上。二是新型职业农民素质不断提 升。各市县以当地主导产业为主兼顾地方特色产业，对职业农民 开展了农业技能、专项技术以及农村政策、法规、农业经营管理 等多方面的培训，有效提升了他们的科技文化意识，增强了实用 技能和经营管理水平，其科技、安全、品牌、组织化意识明显增 强，收入水平显著提高，成为了当地推广农业科技、从事农业致 富的典范。三是新型职业农民培育机制逐步健全。各市县以当地 农业主导产业、优势产业为重点，分类制定了新型职业农民认定 管理办法，建立了认定流程，规范了资格证书，初步形成了教育 培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制 度。四是新型职业农民培育体系基本形成。大力强化“ 一主多元” 培训体系建设，坚持以农广校等农民教育培训公益性机构为主 体，统筹安排农业科研院所、农技推广机构及其它社会力量加入, 鼓励和支持符合条件的农业园区、农业龙头企业、农民合作社参 与，逐步构建了上下贯通，各类培训机构横向衔接，层次分明、 支持有力的新型职业农民教育培训体系。目前，全省具有培训资 格的机构达到500多家，基本满足了多层次、多形式、广覆盖、 经常性的要求。五是新型农业经营主体快速发展。通过对一批素 质较高、有一定规模基础、有产业扩展愿望的种养大户、专业合 作社带头人开展生产经营型职业农民培育，发展壮大了一批新型 农业经营主体。30亩以上的种粮大户发展到14万多户，家庭农 场2. 9万家，农民合作社发展到3. 6万个，成员216. 3万户。六 是主导产业规模化生产水平提升。通过培育后，新型职业农民的 生产经营管理水平得到很大提高，推动了水稻、生猪、蔬菜、柑 桔、茶叶、家禽和水产品等主导产业的发展。2014年，各市县 以粮食生产大户为重点培育了 一批水稻专业化职业农民，承担粮 食高产创建和超级稻示范推广等粮食生产项目，带动全省落实超 级稻种植面积1721. 2万亩，同比上年增加200万亩、平均亩产 同比常规稻增产50公斤以上，为保障全省粮食总产稳定在600 亿斤以上发挥了积极作用。 我省的新型职业农民培育工作引起了农业部的高度重视， 2015年农业部已将湖南确定为全国新型职业农民培育整体推进 示范省。根据农业部的要求和民盟省委的建议2015年我们将重 点完成以下工作任务。 1、加强组织管理，形成工作合力 省人民政府办公厅于2014年6月下发了《关于加快新型职 业农民培育的意见》，明确要求“各地各部门要将新型职业农民 培育作为农业农村发展的重要内容，明确目标，强化责任，落实 措施，确保工作到位。各市州、县市区人民政府要建立健全工作 协调机制，制订切实可行的工作方案，认真组织实施。农业部门 要负责做好工作协调和组织推动工作；教育部门要将新型职业农 民培育工作纳入职业教育规划；人力资源社会保障部门要将新型 职业农民职业培训工作纳入覆盖城乡全体劳动者的现代职业培 训体系，统筹规划，积极配合农业主管部门，依据国家相关职业 标准，结合农村发展实际情况开展技能培训和职业技能鉴定，颁 发国家职业资格证书；财政等其他有关部门要明确各自的职责任 务，齐抓共管，整体推动。新闻媒体要加大宣传力度，营造关心、 支持和参与新型职业农民培育的良好氛围。”在省政府的强力推 动下，目前全省已有71个县市区成立了以县长或分管副县长为 组长的新型职业农民培育工作领导小组，建立了工作协调机制， 基本形成了农业牵头，科技、教育、人社等相关部门配合的新型 职业农民培养工作格局，37个县市区出台了扶持政策。下一步 我们将把管理体制的理顺作为重要工作内容，争取农业县市区都 建立以县政府领导为组长的新型职业农民培育工作领导小组，形 成农业牵头，科技、教育、人社等相关部门配合的新型职业农民 培养工作格局。省农业委将与省人大、省政府法制办等部门沟通 协调，争取将《湖南省新型职业农民培养条例》尽早列入立法计划。 2、加强制度建设，夯实培养基础 一是建立认定管理制度。实践证明，积极构建“教育培训、 认定管理、政策扶持”三位一体的新型职业农民培育制度，是加 快新型职业农民培育的有效途径。近儿年各试点县按照不同产 业、不同地域、不同生产力水平等因素，以职业素养、教育培训 情况、知识技能水平、生产经营规模