国有企业改革中有关政策程序问题.pdf

国有企业改革中 国有企业改革中 有关政策程序问题 有关政策程序问题 省国资委产权处 李红 省国资委产权处 李红 2005.10. 2005.10. 国有企业改革的政策依据 国有企业改革的政策依据  《企业国有资产监督管理暂行条例》 （国务院第378  《企业国有资产监督管理暂行条例》 （国务院第378 号令）第20、21条规定：国有资产监督管理机构负责 号令）第20、21条规定：国有资产监督管理机构负责 指导、批准国有及国有控股企业建立现代企业制度， 指导、批准国有及国有控股企业建立现代企业制度， 审核批准其所出资企业中的国有独资企业、国有独资 审核批准其所出资企业中的国有独资企业、国有独资 公司的重组、股份制改造、分立、合并、破产、解散、 公司的重组、股份制改造、分立、合并、破产、解散、 增减资本、发行公司债券等重大事项 。 增减资本、发行公司债券等重大事项 。  第31条规定国有资产监督管理机构应当建立企业国有  第31条规定国有资产监督管理机构应当建立企业国有 资产产权交易监督管理制度，加强企业国有资产产权 资产产权交易监督管理制度，加强企业国有资产产权 交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防 交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防 止企业国有资产流失。 止企业国有资产流失。  《企业国有产权转让管理暂行办法》 （国资委、财政  《企业国有产权转让管理暂行办法》 （国资委、财政 部令第3号） 部令第3号） 国有企业改革的政策依据 国有企业改革的政策依据  《关于规范国有企业改制工作的意见》 （国办发［2003 ］  《关于规范国有企业改制工作的意见》 （国办发［2003 ］ 96号）规定：健全制度，规范运作。强调了批准制度、清 96号）规定：健全制度，规范运作。强调了批准制度、清 产核资、财务审计、资产评估、交易管理、依法保护债权 产核资、财务审计、资产评估、交易管理、依法保护债权 人利益、维护职工合法权益、管理层收购等十个方面的具 人利益、维护职工合法权益、管理层收购等十个方面的具 体要求。非上市企业国有产权要进入产权交易市场，不受 体要求。非上市企业国有产权要进入产权交易市场，不受 地区、行业、出资和隶属关系的限制，并按照 《企业国有 地区、行业、出资和隶属关系的限制，并按照 《企业国有 产权转让管理暂行办法》的规定，公开信息，竞价转让。 产权转让管理暂行办法》的规定，公开信息，竞价转让。 具体转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家 具体转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家 法律法规规定的其他方式。 法律法规规定的其他方式。  《企业国有资产评估管理暂行办法》国务院国有资产监督  《企业国有资产评估管理暂行办法》国务院国有资产监督 管理委员会令第12号 管理委员会令第12号  《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通  《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通 知》 （国资委、劳动和社会保障部、国土资源部国资发 知》 （国资委、劳动和社会保障部、国土资源部国资发 分配 [2005]250号） 分配 [2005]250号） 企业国有产权交易监管的政策依据 企业国有产权交易监管的政策依据  《关于加强企业国有产权转让监管有关工作的通知》 （国  《关于加强企业国有产权转让监管有关工作的通知》 （国 资发产权 [2004]176号）； 资发产权 [2004]176号）；  《关于贯彻落实 〈企业国有产权转让管理暂行办法 〉有关  《关于贯彻落实 〈企业国有产权转让管理暂行办法 〉有关 工作的通知》 （国资发产权[2004]195号）； 工作的通知》 （国资发产权[2004]195号）；  《关于做好产权交易机构选择确定工作的指导意见》 （国  《关于做好产权交易机