《汽车电子标识通用技术》12编制说明.doc

国家标准 《汽车电子标识通用技术条件》 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 2014年10月 国家标准《汽车电子标识通用技术条件》 （征求意见稿）编制说明 —、任务来源 根据国家标准化管理委员会《关于下达2013年第二批国家 标准制修订计划的通知》（国标委综合[2013] 90号）的要求，由 公安部交通管理科学研究所承担国家标准《机动车电子标识通用 技术要求》（计划编号T-312）的制定工作。 二、目的和意义 随着改革开放深入和社会经济快速发展，我国正加速进入汽 车社会阶段。截止2013年底，我国机动车保有量达2. 61亿辆， 汽车1. 52亿（私家车约占80%）,约占全球汽车保有量的11%, 机动车驾驶人2. 88亿，社会公众日常工作和活动所需的机动车 出行需求和次数迅速增加，由此带来各类社会矛盾日益突岀：一 是道路交通事故频发。由于我国社会公众文明驾驶行为和社会责 任意识没有随着物质生活水平的改善得到同步提升，交通法律意 识淡薄，交通违法行为普遍，全国引发的道路交通事故起数和死 亡人数已位居世界首位数十年；二是城市交通病呈漫延趋势。由 于城市道路资源远跟不上机动车增长速度，城市公共交通落后， 造成众多大中城市交通拥堵日趋严重，停车难、出行难、空气污 染问题日益突出；三是涉车治安案件和涉车恐怖事件日趋增多。 据统计，全国公安机关每年受理的被盗抢机动车案件超15万件。 2008年以来我国已发生多起涉车恐怖案件（新疆喀什爆炸袭击 案和天安门1028汽车爆炸案等），汽车已经成为极端分子制造恐 怖活动的重要工具。上述问题的出现，已对社会经济生活，特别 是公共安全构成重大挑战和威胁，对各级政府涉车安全监管提出 了重大战略需求。 近十年，各地公安机关为减少道路交通事故，确保道路安全 和畅通，在城市出入口和主干公路上安装了基于视频图像技术的 公路卡口、闯红灯和测速等交通技术监控设备，进一步强化交通 违法行为查处和城市智能化交通管控。在平安城市建设方面，各 地政府在城市重点区域安装了大量基于视频的安防监测点，强化 城市治安管理，提升社会管控能力。据统计，各级公安机关在高 速公路安装视频监控设备13800个，城市安装视频监控设备 56000个，公路卡口约16000个，基于视频图像技术的汽车号牌 识别系统已成为各级公安机关加强车辆监管、涉车案件侦破和社 会综合治安管理的主要技术手段和依靠，并在日常工作中发挥了 重要作用。 受环境、照明和天气等因素的影响,致使号牌识别率不高， 加上视频图像识别不能有效辨别假牌套牌、故意遮挡号牌等违法 行为，因此，基于视频图像技术的汽车身份识别效果难于满足智 慧城市交通管理、公众出行服务、社会治安综合管理的要求，迫 切需要先进、成熟、高可靠的汽车电子身份识别技术用于社会管 理和社会化服务需求。近年来，将射频识别技术（RFID）用于汽 车电子身份标识的应用受到各地高度关注，其工作原理是利用射 频无线电波实现对汽车的自动识别，具有受环境影响小、识别速 度快、识别率高等优点。目前重庆、南京等城市开展了基于ISO 16000 - 6B/6C标准的电子标识项目示范应用，在城市交通管理、 路桥收费和环保限行管理上发挥了一定的作用。但是，由于国内 尚未制定专门的汽车电子标识国家标准，各地采用的技术方案互 不兼容，且大多采用国外芯片，存在极大的安全隐患，无法满足 我国汽车电子标识应用的基本安全要求，并适应汽车跨区域流动 的特点和需求。为此，公安部、工信部和国家标准化委员会提出 编制汽车电子标识国家标准，推动超高频RFID芯片的国产化和 产业化，规范和引领各地涉车RFID电子标识的应用。 三、国内外相关标准情况 在国内，中国人民解放军总装备部于2011年颁布了 QB 7377-2011《军用射频识别空中接口 ： 800/900说 参数》等超高 频射频产品系列国军标，该系列标准主要规定了空中接口通讯协 议以及相关术语，目前尚未见符合该系列标准的产品投产或相关 应用报道。国家标准委在q B7377- 2011的基础上，于2013年9 月颁布了具有我国自主知识产权的GB/T 29768- 2013《信息技 术 射频识别800/900MHz空中接口协议》国家标准，该标准主 要规定了 840尿-845hR和920KR- 925KR频段射频识别系统空 中接口的物理层和媒体访问控制层参数以及协议工作方式。 南京市于2012年颁布了地方标准《机动车环保标志电子卡 系统技术规范》(DB32-T-2131-2012);重庆市于2013年颁布实 施了《机动车射频识别 标签产品规范》(DB50/T 526-2013 X 《机动车射频识别 标签数据编码和存储分配要求》(DB50/T 530-2013 ),《机动车射频识别 标签工程安装要