第一章-报关与海关管理.pptx

第一篇  报关基础知识;第一章报关与海关概述;导学案例;该公司不服上述处理决定，向海关总署申请行政复议。该公司认为，其进口申报行为是否违法尚在调查之中，根据《海关法》第九十二条的规定，无论涉案行为是否违法，在正式作出处罚决定前，海关无权处理进口货物。 ××海关在未查明有关事实的情况下，提前变卖扣留货物，且变卖所得远低于货物实际价值，该海关上述行政行为违反了《海关法》的有关规定，使其遭受了重大经济损失，严重侵犯了其合法权益。该公司请求复议机关依法确认××海关先行变卖行为违法，并责令该海关赔偿其经济损失。 请分析： ××海关的先行变卖行为是否合理？;本章学习重点： ;第一节 报关概述;;?思考：1.通关、报关的联系与区别？ 2. 二者范围？ 都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。 报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续； 通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。 ; 二、报关的范围 进出境运输工具 进出境货物 进出境物品 ;三、报关的分类： 按照报关的对象分 (对哪些东西报关) 按照报关的目的分：进境报关、出境报关。 ;按照报关活动的实施者不同分：; 四、报关的基本内容 进出境运输工具：进出境申报 进出境货物： 如实申报—配合查验—缴纳税费—海关放行 进出境物品：自用合理数量原则 ;第二节 海关概述;（二）任务 监管、征税、查缉走私、编制海关统计 1. 监管：进出境的运输工具、货物和物品 监管环节—— 备案、审单、查验、放行、核销结案等； 执行或监督执行——国家进出口许可证制度、外汇管理制度、进出口商品检验检疫制度等其他对外贸易管理制度 ;;3、查缉走私 海关是打击走私的主管机关，查缉走私是海关的一项重要任务。 除了海关 以外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但其查获的走私案件需按法律统一处理。 ;4、编制海关统计 对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督，进行进出口监测预警，编制、管理和公布海关统计资料，提供统计服务。 范围：1．实际进出境并引起境内物资存量增加或者减少的货物 2．进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计;海关职责延伸： 环保、社会安全、缉毒、知识产权保护、反偷渡、战略武器控制、反倾销反补贴调查等 ;二、海关的权力 海关依法的监督管理权能，属于公共行政职权，受执法监督。 （一）权力特点 除具有一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特征外，还具备： 特定性：进出关境监督管理领域 独立性：只对海关总署负责 效力先定性：推定其行政行为符合法律规定，必须遵守服从。 优益性：行政优先权、行政受益权 ;（二）海关权力的内容 具有一般行政机关所必须的权力：行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权 海关作为进出境的监督管理机关，还具有一些特定的、独立的权力： 行政裁定权、佩带和使用武器权和连续追缉权等特殊的权力。检查权；稽查权；扣留权；提取货物变卖、先行变卖权；强制扣缴和变价抵缴关税权；追缉权；佩带和使用武器权等 。; 思考: “须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些? 检查权；查询权；扣留权； 提取货物变卖、先行变卖权； 强制扣缴和变价抵缴关税权；税收保全 ;三、 海关的管理体制与机构;二、海关的设关原则 《海关法》规定：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制”。如：边界口岸、国际港口、保税区、保税仓库、保税工厂等地。 海关机构的设立、撤销，由国务院或者国务院授权海关总署决定。 ;三、海关的组织机构 海关总署——最高领导部门（国务院下属正部级直属机构）：统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资和各项海关业务。 直属海关：管理区域海关业务（41个） 隶属海关：办理具体海关业务 海关缉私警察机构——海关缉私局（受海关总署与公安部双重领导）;;导学案例解析;;; 处理： 当事人的涉案行为构成走私，在扣货物、物品须作没收处理的，变卖所得款项作为罚没收入上缴国库； 当事人的涉案行为属于违规行为须给予罚款处理的，以变卖所得抵缴罚款（如须补税，还应充抵税款），余款发还； 当事人的涉案行为不构成违法行为或者海关决定不予处罚的，变卖所得款项予以发还。