XX市XX区抗雪 防冻应急预案.doc

XX市XX区抗雪防冻应急预案 （试 行） 为切实做好我区抗雪防冻工作，按照保民生、保安全、保畅通、保供应、保生产、保绿化的要求，积极有效地组织抗雪防冻救灾抢险工作，最大程度地减少人民群众的生命财产损失，维护城市正常运行和社会稳定，根据《XX市突发公共事件总体应急预案》（X政函〔2015〕第178号）、《XX市气象灾害应急预案》（X政办〔2016〕101号）的有关规定，细化制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于XX区范围内发生的暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害的预警信息发布、应急响应及灾后处置。 二、工作原则 （一）以人为本、减少危害。以保障人民群众的生命财产安全为首要任务和应急处置工作为出发点，全面加强应对暴雪和低温冰冻灾害的能力，最大程度地减少灾害损失。 （二）预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，充分依托现代科技手段，提高暴雪和低温冰冻灾害的监测预警和应急响应处置能力。 （三）依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好暴雪和低温冰冻灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的 信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，保障灾害应对 工作更加规范有序、运转协调。 （四）分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，实施暴雪和低温冰冻灾害防御分级管理，灾害发生地人民政府负责本地区灾害的应急处置工作。 三、预警分级 暴雪和低温冰冻预警信息按照“归口管理、统一发布、快速传播”的要求，由气象部门依据《XX省政府办公厅关于印发XX省气象灾害预警信号发布与传播规定的通知》（X政办发〔2008〕13号）的规定和暴雪低温冰冻灾害可能造成的危害发布。具体预警信号等级及含义如下： （一）暴雪预警信号的含义（降雪及可能产生的影响） 蓝色预警信号：预报未来有大雪，12小时内降雪量（指纯雪融化为水的量，下同）将达4毫米以上或24小时内降雪量将达5毫米以上；可能或已经出现2厘米以下积雪；对交通、农林业生产、人民生活有一定影响； 黄色预警信号：预报未来有暴雪，12小时内降雪量将达6毫米以上或24小时内降雪量将达10毫米以上，或降雪量已达6毫米以上且降雪将持续；可能或已经出现2－6厘米积雪；对交通、农林业生产、人民生活有较大影响； 橙色预警信号：已经出现降雪，预报降雪将持续，且未来6小时内累计降雪量将达到10毫米以上，或降雪量已达10毫米以上且降雪将持续；可能或已经出现有6－10厘米积雪；对交通、农林业生产、人民生活有较严重影响。 红色预警信号：已经出现积雪，预报降雪持续，且未来6小时内累计降雪量将达到15毫米以上，或降雪量已达15毫米以上且降雪将持续；已经出现10厘米以上积雪；对交通、农林业生产、人民生活有严重影响。 （二）道路结冰预警信号的含义（低温及可能产生的影响） 黄色预警信号：预计12小时内路面温度低于0℃，将有降雪（水）天气或道路已有积雪（水），积雪（水）路面将出现冰冻，对高架道路和桥梁交通有一定影响； 橙色预警信号：预计6小时内路面温度低于0℃，将有降雪（水）天气或道路已有积雪（水），积雪（水）的城市主干道和干线公路有冰冻，高架道路、桥梁、乡村公路、景区道路有严重冰冻，对交通有较严重影响； 红色预警信号：已经出现道路结冰，预报低温还将持续，结冰可能加重，将对交通造成严重的影响。 四、应急响应 各级各相关部门根据区气象局发布的预警信号，启动相应的应急响应和各自的应急行动方案，履行职责。 （一）暴雪蓝色、黄色预警或道路结冰黄色预警后的响应 1、响应目标：天气预报6小时、实况信息1小时对外发布一次；城市运行正常、社会稳定；流浪乞讨人员得到必要救助。 2、响应措施： （1）各级政府和相关职能部门到岗值守，进入应急响应状态。各乡镇人民政府（街道办事处）组织、指挥、协调本辖区做好抗雪防冻工作。 （2）城管部门负责城市道路、立交及市管大型桥梁的路面积雪、结冰清除工作。 （3）住建部门负责组织、督促户外施工（作业）抗雪防冻情况，落实建筑、施工等露天作业场所防雪、防滑、防冻工作；开展建筑工棚、农村危房的安全巡查，必要时实施人员转移；指导、督促有关单位对有险情的行道树进行扶正、加固和除雪，做好名木古树的抗雪防冻工作；做好城市危房、住宅小区车棚等构筑物安全巡查，做好人员撤离工作。 （4）教育部门负责组织、督促学校落实抗雪防冻工作，停止学生户外活动。 （5）气象部门负责加强监测，及时做好信息报告和通报工作，适时加密预报时次和增加预报信息发布频次。 （6）公安（交警）部门负责加强道路巡逻，维护道路交通秩序，必要时对易发生事故路段实施交通管制，加强道路交通信息收集、及时播报路况信息。 （7）交通运输部门负责城区以外交通道路、桥梁（管养公路）的路面积雪、结冰清除工作，负责城市公共交通及客运交通安全，做好长途汽车站滞留人员的安