《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》解读.pdfVIP

中经未来产业研究院 《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意 见》解读 新华社 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意 见》（以下简称《意见》）。 《意见》指出，就业是13 亿多人口最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。面对就 业形势的新变化和新挑战，必须把就业作为重中之重，坚持实施就业优先战略和更加积极的 就业政策，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。《意见》提出了五个方面的政策措施。 一是坚持实施就业优先战略。促进经济增长与扩大就业联动，把稳定和扩大就业作为区 间调控的下限。加强经济政策与就业政策衔接，在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重 大政策时，要综合评价对就业失业的影响。促进产业结构、区域发展与就业协同。发挥小微 企业就业主渠道作用，搭建公共服务示范平台，支持小微企业创新。缓解重点困难地区就业 压力，促进资源型城市转型发展，对困难地区实施就业援助行动。 二是支持新就业形态发展。将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，推 动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务。完善适应新就业形态特点的用工和社保等制 度，新兴业态企业的从业者中，签订劳动合同的可参加职工社会保险，其他从业者可按灵活 就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，探索适应灵活就业人员的失业、工伤 保险保障方式。 三是促进以创业带动就业。优化创业环境，深化商事制度改革，进一步减少审批事项。 发展创业载体，加快创业孵化基地、众创空间等建设，允许各地对创业孵化基地给予一定奖 补。鼓励地方对首次创办小微企业或从事个体经营的高校毕业生、就业困难人员开展一次性 创业补贴试点。拓宽融资渠道，有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立高校 毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。 1 中经未来产业研究院 四是抓好重点群体就业创业。鼓励高校毕业生多渠道就业，扩大高校毕业生求职创业补 贴对象范围，实施留学人员回国创新创业启动支持计划。稳妥安置化解过剩产能企业职工， 促进分流职工转岗就业创业。健全城乡劳动者平等就业制度，探索对劳动者在农村常住地进 行失业登记，并提供相应的就业服务和政策扶持。完善就业援助长效机制，确保零就业家庭、 低保家庭至少一人稳定就业。进一步落实退役军人就业创业政策。 五是强化教育培训和就业创业服务。提高教育培训质量，加快发展现代职业教育，大力 发展技工教育。完善职业培训补贴方式，允许采取整建制购买培训项目、直接补贴培训机构 等方式开展集中培训，参加失业保险3 年以上、当年取得职业资格证书或技能等级证书的企 业职工可申请技能提升补贴。推进公共就业创业服务专业化、信息化建设，促进妇女、残疾 人等公平就业。简化劳动者求职手续，推动建立入职定点体检和结果互认机制。 （本文由中经未来产业研究院 整理） 2