2017年度环大亚湾新区建设统筹.PDF

2017年度环大亚湾新区建设统筹 资金绩效评价简要报告 评价机构：广州市捷诚财务信息咨询有限公司 2018年12月 目 录 目 录 目目 录录 一、项目基本情况2 （一）项目概况2 （二）项目绩效目标4 （三）项目资金安排和使用情况5 二、综合评价7 （一）主要绩效7 （二）存在问题9 三、意见建议14 （一）充分开展项目论证，合理制定建设计划14 （二）强化部门协调沟通，合力推进项目建设15 （三）加强项目监督管理，加快项目建设进度16 （四）完善征地拆迁制度，妥善解决征拆问题17 ... （五）转变扶持资金投入方式，争取省级政策资金支持 18 - 1 - 一、项目基本情况 （一）项目概况 （一）项目概况 （（一一））项项目目概概况况 1.项目背景。 1.项目背景。 11..项项目目背背景景。。 惠州环大亚湾新区于2014年6月经广东省人民政府批 准设立，是一个基于惠阳区、惠东县和大亚湾区三个实体县 （区）基础上的区域发展平台，范围包括惠阳区、大亚湾开 发区和惠东沿海8镇（管理区）。根据市委、市政府《关于 加快推进环大亚湾新区建设的意见》（惠市委办发〔2014〕 11号）的决策部署，建设环大亚湾新区是全省的发展战略， 旨在进一步整合资源、优化空间布局、强化产业支撑，加强 生态建设、提升城市功能，促进产城融合、陆海统筹、城乡 一体、区域联动发展。 根据环大亚湾新区机构“三定”方案，新区党工委、管 委会是市委、市政府派出机构，主要承担新区经济建设统筹、 指导、协调、督促职责，不负责社会管理和行政事务，新区 建设的具体任务主要依靠三县（区）政府（管委会）落实。 根据《关于加快推进环大亚湾新区建设的意见》和《环 大亚湾新区发展统筹资金管理办法》（惠环湾发〔2016〕2 号）相关规定，为破解新区发展的瓶颈制约，市财政从两方 面对新区建设给予资金支持。一是设立新区起步区建设扶持 资金。2014-2017年政府分别给每个起步区安排5000万元， - 2 - 用于起步区的市政基础设施建设；二是实行新区税收增量市 级留成部分返还。2014-2017年，新区范围内新增税收收入 市级留成部分全额返还新区，作为发展统筹资金，用于新区 管委会和三县（区）政府（管委会）投资的公共基础设施、 生态环保、科技创新与产业培育等领域项目建设，新区管委 会承担的特定工作事项，以及市委市政策批准的需安排统筹 资金的建设项目或事项。 2.项目实施情况。 2.项目实施情况。 22..项项目目实实施施情情况况。。 2017年度环大亚湾新区建设统筹资金30019.7万元， 其中：起步区建设扶持资金安排15000万元，发展统筹资金 安排15019.7万元。 （1）起步区建设扶持资金使用安排情况。2017年度起 步区建设扶持资金安排15000万元，市财政已于2017年11 月直接拨付三县（区）财政起步区建设扶持资金各5000万 元，由三县（区）分别安排用于起步区的市政基础设施或对 外发展通道建设。具体项目开展和实施进度见下表。 2017年起步区建设扶持资金项目安排表 序 资金安排 使用资金 项目名称 所在区域 实施单位 号 （万元