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“十二五”期间中国电影投融资环境分析报告 更新：2012-11-16 14:46:11 来源： HYPERLINK \t _blank 文化产业学术网 编辑：icicn 1、总体看来，“十一五”期间诸多文化产业、电影产业扶持政策的出台为电影投融资奠定了良好的政策基础，为未来五年的发展提供了政策保障。2006年初，中共中央、国务院正式颁布实施了《关于深化文化体制改革的若干意见》。《意见》明确指出：“充分利用国内外资本市场，拓展文化产业投融资渠道。鼓励文化企业通过发行公司股票、企业债券在资本市场直接融资。完善文化企业间接融资制度，通过创新信贷担保手段和担保办法，为文化企业向金融机构借款提供便利条件。规范文化产权交易，重点发展版权和其他无形文化资产交易市场。”可以说，电影产业在“政策面”获得了国家在拷贝经营、国际市场开拓、院线改造、公益放映、重大题材资助和数字技术发展等多项税收、资助扶持政策。电影产业作为先进文化建设优先发展对象的地位将得到强化。2010年年初，《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》出台，《指导意见》提出了十项主要措施，而这十项主要措施将鼓励加大对电影产业的投融资政策支持。一、在数量稳定增长的同时，更加突出提高质量。二、加快推进国有电影事业单位转企改制和公司制、股份制改造。三、进一步深化院线制改革，大力发展跨区域规模院线、特色院线和数字院线。四、大力支持城镇数字影院建设。五、鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度。六、积极推动科技创新。七、大力实施农村电影数字化放映工程。八、积极实施电影“走出去”战略，努力增强国际影响力。九、抓紧推动建立完善促进电影产业发展的法律法规和政策体系，重点推进电影产业促进法的制定和公布实施，制定和完善深化电影改革的相关配套政策。十、大力加强人才队伍建设。《指导意见》指出，鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度，积极引导和鼓励金融机构拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融服务；对符合信贷条件的电影企业，金融机构应合理确定贷款期限和利率，提高服务质量和效率。支持具备条件的电影企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据和利用银行贷款等多种融资手段，多方面拓宽融资渠道，扩大规模，壮大实力。积极推动符合条件的国有和国有控股电影企业重组上市。积极探索建立电影风险投资机制，各地可以利用中小企业创业、发展等投资基金支持电影风险投资，鼓励大型企业通过参股、控股等方式投资电影，鼓励有实力的企业、团体依法发起组建各类电影投资公司，努力培育电影领域战略投资者。这份文件细化了金融支持文化产业的方法、途径和手段，完善了相应的配套机制，标志着电影产业繁荣发展新阶段的开始。2010年，国家《文化产业振兴规划》，中宣部、中国人民银行、国家广电总局等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，细化了金融支持文化产业的方法、途径和手段，完善了相应的配套机制。“这两份文件标志着，一个完善的文化创意产业投融资机制已经悄然浮出水面，建设完整的广播影视投融资体系条件已经具备，时机已经成熟。”臧具林说。臧具林表示，大力拓展广播影视产业融资渠道的主要措施包括国家财政资金支持、银行贷款、多层次资本市场以及利用社会民营和境外资本。2、我国宏观经济环境利好，电影产业市场规模不断扩大，加之电影产业具有辐射范围大、带动能力强的产业优势，为电影投融资营造了稳健的经济和产业环境。首先，国家GDP总值持续快速增长，国家外汇储备成为世界第一，国家个人储蓄率高，这些都对产业快速发展的外部资本准备创造了条件。同时，国民经济发展趋势良好，居民储蓄率一直保持高水平，经济的循环发展和资本投放创造了良好的外部条件。改革开放以来，国家经济发展在坚持市场开放搞活和宏观调控的基础上，一直保持了平衡发展的态势，有效避免了经济快速发展过程中的大起大落现象。国内发展的城市化进程和消费结构变化为电影产业准备了充足的观众和消费需求。国家经济的连年增长和国民生产总值的提升，大大推进了国家的城市化发展和人民群众收入增长的速度。国家大中城市的发展和小城镇的发展，为电影产业准备了数量巨大的、空间集中的观众群。同时，随着他们经济收入的增加，他们的消费结构也逐渐发生了变化，消费支出的相当部分开始从基本的生存温饱需求满足转移到了文化消费上来。电影产业作为一种价廉物美的文化消费模式正好符合他们的要求。在新城镇发展和大城市公共服务设施改造的过程中，电影院由于吸引商业消费的能力强，也将随着商业中心等房地产业的发展得到大规模更新。观众数量和放映空间的准备，将为我国电影市场的持续增长创造了坚实保障。其次，国际经济环境方面，中国加入WTO使电影产业进一步融入全球化进程，中国电影通过国外优秀影片的引进，观众市场得到培育和激活；中国制片业通