2018法国的民主共和制与半总统制.ppt

2017年5月7日，马克龙赢得2017年法国总统选举，成为法国历史上最年轻的总统。 法国小资料 国名： 法兰西共和国 (The Republic of France，La Republique Francaise) 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠 法国总统府（爱丽舍宫） 法国参议院（卢森堡宫） 法国国民议会（波旁宫） 法国总理府（马提翁宫） 爱德华·菲利普 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 （1）始于1789年法国大革命 1、法国政体的历史演变 （2）先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等 (3)法国现行政体 半总统制半议会制 （属民主共和制） 共和之路 时间 重要人物事件 政体类型 法国政体的历史演变 封建君主专制 18C 等级制度 波旁王朝 君主立宪制 1789 《人权宣言》 1791年宪法 大革命 民主共和制 1792 国民大会 第一共和国 帝制 1804－1814 拿破仑 第一帝国 民主共和制 1848 路易·波拿巴 第二共和国 帝制 1852 拿破仑三世 第二帝国 民主共和制 1870 －1940 第三共和国宪法 第三共和国 1946-1958 议会制民主共和制 第四共和国 1958-现在 戴高乐 半总统制半议会制民主共和制 第五共和国 2、法国的国家机构 总统、政府、议会的产生及其职权 国民议会议长弗朗索瓦·德·鲁吉 国家元首 政府首脑 总统 总理 地位 产生 任期 职权 (1)总统、总理地位及职权 国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心 政府首脑、与总统分享部分行政权力 选民直接选举产生 总统任命 五年 不确定 任命总理、其他政府成员； 主持三大会议； 解散议会； 与总理分享外交权； 提交法案公民投票 领导政府、制定执行政策 ； 建议任免； 副署文件、法令和命令； 国家防务； 代替主持三大会议 注：不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 资料 (2)议会的结构及职权 国民议会 参议院 组成 产生 任期 权力 577名议员组成 共321个议席 由选民直接选举产生 由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应有代表 五年 立法权、财政权、 监督权 立法权（实际立法中，国民议会优于参议院） 原9年，新6年 注：国民议会监督政府最严厉的手段是弹劾 第四共和国（1946～1958） 议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端—— 第五共和国（1958年至今） 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。 1、权力中心有所转移，由议会转到总统。 （二）法国政体的运行 2、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府对议会负责。 （二）法国政体的运行 3、议会对政府的监督和制约： （1）政府法案、提案等须经过两院议会通过 （2）年度财政预算须经议会通过 （3）议会制约政府行动，追究政府的政治责任 根据所学知识，整理出关于法国政治制度的示意图，谈谈法国总统、总理、议会、选民四者的关系。 合作探究： 总统 议会 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举人团 从权力来源看——总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举团选举产生。 从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。 ①总统由普选产生 ②总统掌握国家最高行政权力 （1）总统制因素： ③总统任免总理和组织政府 ④总统不对议会负责 （2）议会制因素： ①政府对议会而不对总统负责 ②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留 1、半总统制半议会制的政体 （三）法国政体的特点 （1）总统根据宪法赋予的权力发挥决定性作用，是行政权力的中心 （2）总理领导政府具体行使国家行政权力，要对议会负责 2、“行政双头制”（又称“双首长制”） （3）总统与总理的分工 分工 施政方向 地位 施政重点 总统 总理 掌握大政方针 负责具