保税与非保税物料如何管理.pptVIP

四.海关稽查的权利 海关为核查单耗的真实性和准确性，可以行使下列职权： （一）查阅、复制加工贸易项下料件、成品的样品、影像、图片、图样、品质、成分、规格型号以及加工合同、订单、加工计划、加工报表、成本核算等账册和资料； （二）查阅、复制工艺流程图、排料图、工料单、配料表、质量检测标准等能反映成品的技术要求、加工工艺过程以及相应耗料的有关资料； （三）要求加工贸易企业提供核定单耗的计算方法、计算公式 （四）对保税料件和成品进行查验或者提取货样进行检验或者化验； （五）询问加工贸易企业的法定代表人、主要负责人和其他有关人员涉及单耗的有关情况和问题； （六）进入加工贸易企业的货物存放场所、加工场所，检查与单耗有关的货物以及加工情况； （七）对加工产品的单耗情况进行现场测定，必要时，可以留取样品 第四讲：风险管理案例及海关处罚 1、单耗问题。在日常监管工作中经常会遇到两种不同的情况，一类是企业对单耗工作的意义了解不够，没有引起足够的重视，给企业带来不必要的麻烦。特别是新成立刚开始做加工贸易的企业，第一本手册由于试生产阶段，单耗自然比较高，生产稳定后逐渐降下来。但企业并没有意识到在新的手册备案时，应及时调整单耗，而是仍按老单耗备案，加上海关长时间没有下厂，时间一长就出现问题。按实际单耗一核，就会大量的余料出现，按照现行的加工贸易政策规定就得罚款加补税；如果企业不注意将余料自行处理了的话，就会形成案件；海关总署第155号令（即新的《中华人民共和国加工贸易单耗管理办法》）实施（2007年3月1日）后，就算不处理余料，也构成违规。另一种情况，极个别企业利用上述手段来达到倒买原材料或将制成品当作残次品、边角料来买。前者属于不必要的违规现象，但一旦发生了，还是要按照规定进行处罚的。后一种是典型的走私行为，是海关坚决打击的对象。 风险管理案例及海关处罚 2、一般贸易出口问题。 按照加工贸易的管理规定，手册项下进口料件加工成的制成品必须以加工贸易的贸易方式报关出口，不能按照一般贸易的方式出口。最近就有在方面的案例，某企业通过代理报关出口，由于代理公司工作不仔细，将多本手册的成品全部一般贸易出口。造成罚款加补税几百万的违规案件。 风险管理案例及海关处罚 3、串料问题。《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》(海关总署令第113号)令第二十七条规定：因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件与非保税料件之间可以进行串换；保税料件与非保税料件之间的串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则；来料加工保税进口料件不得串换。 　　 第二十八条 经营企业因加工工艺需要，必须使用非保税料件的，应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量，海关核销时在出口成品总耗用量中予以核扣。实际工作中要把握两个问题，一是严格控制范围；二是要事先经过海关同意。否则将会成为违规案件。 风险管理案例及海关处罚 4、边角料问题。总署第111号令，专门对边角、余料、残次品、废品、受灾物资的处理作出了规定，在实际工作中，我们仍然发现存在以下几个方面的问题：一是存在归类差异的问题。二是存在单耗申报不实的问题。由此引发出了海关廉政风险问题。同时，一旦案件查处，企业也将面临严峻的处罚。 构成违规的将按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（国务院令第420号令）的有关规定作补税加罚款处理；构成走私的将按照刑法的相关条款进行处罚。 自然人偷逃税款5万元以上的处三年以下有期徒刑；法人偷逃税款25万元以上的可以处三年以下有期徒刑。并对企业处以罚款。 风险管理案例及海关处罚 5、企业管理混乱的问题。根据海关总署113号令的要求，加工贸易企业对加工贸易料件的管理必须做到：专人保管、专库存放、专帐纪录、专料专用。这就要求企业必须有一套专门的管理制度了纪录加工贸易料件的实际使用情况。113号第九条就明确规定：加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并进行核算。但实际工作中，经常遇到企业并没有按海关的要求，设立专门的存放仓库，建立专门的管理制度及帐册来加强对加工贸易货物的管理，结果造成：报关数据、企业ERP数据、财务结算数据等无法对应。海关无法确认加工贸易料件的实际使用情况，从而构成各种违规案件，而受到处罚。最近已经发生了不少这方面的案件，补税罚款的金额高达数百万，给企业造成巨大的经济损失，企业要引起足够的重视。 风险管理案例及海关处罚 第五讲：保税与非保税物料如何