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《公务员制度》教学大纲 课程中文名称：公务员制度 课程英文名称: Civil Service System 课程号：305030033 课程属性：专业必修课 开课学期：秋 总学时：54学时 （理论教学48学时，实践教学6学时） 学分：3 先修课程：公共行政原理 面向对象：行政管理专业 开课院/部(室/所)：政治与公共管理学院行政管理研究所 一、课程教学目标： 本课程是行政管理本科专业的主干课程和专业必修课程。 本课程的教学目标是： 1、通过理论教学，系统地了解和把握我国公务员管理中从录用到退出等各个环节的制 度规范，掌握国家对公务员人事管理的知识与方法，领会其与西方不同的制度价值。 2、通过课堂模拟和实验教学，全面了解和认识我国公务员的角色和职能，培养学生自 觉遵守制度规范的态度，帮助其树立科学的从政观。 3. 以培养学生的公共服务精神为导向，促进学生思考和探索解决我国公务员现行管理 面临的难题和问题，为之后有志于从事公务员工作的学生提供必要的知识储备与能力训练。 开设本课程，旨在通过理论教学与实践操作训练，使学生掌握我国公务员制度的重要意 义、基本功能、运行机制和制度体系，全面了解我国公务员的角色与职能，为人力资源与管 理、行政法与行政诉讼法、外国行政制度等后续课程奠定必要的理论与实践基础。 二、课程教学内容与学习目标 （一） 理论教学：48 学时 知识单元1：公务员制度概论 参考学时：3 学时 学习内容： 1. 学习公务员制度的意义、方法 2. 公务员的概念界定和适用范围：公务员的概念；各国公务员不同的适用范围；我国 公务员的适用范围。 3．公务员制度的建立与发展：西方文官制度的起源与建立过程；我国科举制度的兴衰 过程；建国后我国公务员制度建立的过程。 4. 公务员制度的特征：西方公务员制度的特征；我国公务员制度的特征 学习目标： 1．了解中西方公务员制度的起源与发展历程。 2．掌握公务员的概念与适用范围，理解中西方公务员制度不同的制度特征。 作业： 1．在干部、公务员、文官、政府雇员、公共雇员、政府职员概念中，哪个概念能够确 切地表达公务员概念？ 2. 各国如何界定公务员的范围？ 3．公务员制度等同于公务员法吗？为什么？ 4．说明中西方公务员制度基本特征之差异，并分析形成这些差异的理由。 5. 为什么说党管干部是中国公务员制度的核心原则？ 知识单元 ：公务员考录制度 2 参考学时：3 学时 学习内容： 1．各国公务员考录的现实情况以及我国的考公热潮。 2. 初任公务员考录的基本原则、资格条件、考录的程序 学习目标： 1．了解公务员考录的基本状况，理解公务员考录的基本原则 2．掌握我国公务员考试录用所需的资格条件与基本程序。 作业： 1. 分析目前中国公务员考试录用制度与中国古代的科举制度之区别。 2．请思考中国公务员考试录用制度存在的问题及其解决途径。 3．请分析公务员录用中存在的各种歧视的表现形式，并分析其成因。 4．请思考中国公务员考试录用制度与西方国家公务员考试录用制度之区别。 知识单元 ：其它公务员录用制度 3 参考学时：3 学时 学习内容： 1．除考录之外，各国其它方式的公务员录用制度介绍。 2. 我国公务员调任制度：概念、概况等。 3. 我国的公开选拔制度介绍。 4. 我国的公务员聘任制度：改革与试点。 5. 我国军队转业干部转任公务员情况介绍。 学习目标： 1．了解我国除初任公务员考试录用之外，其它多样化的公务员录入制度概况。 2．掌握我国公务员调任的概念界定，理解公务员聘任的意义。 作业： 1. 什么是公务员调任？与公务员考任有何区别？ 2. 如何认识与评价我国公务员聘任制改革？ 3. 请找出现实中的公开选拔案例并对其进行评价与分析？ 知识单元 ：公务员职位分类制度 4 参考学时：3 学时 学习内容： 1. 公务员职位分类的基本概念：职位、职级、职等、职位说明书、职等说明书、职位 管理等等。 2. 品位分类与职位分类：方法与利弊比较分析。