特色小镇政策及案例、模式研究.pptxVIP

特色小镇 政策与案例 经营发展部2017.11 目录页 主要政策 运作模式 相关案例 概念背景 主要政策 运作模式 概念背景 相关案例 目录页 1.1发展背景（国际） ■小镇经济是现代经济演进过程中的一种重要发展模式。即便在城市化高度发达的欧美国家，小镇经济依然有着很强的生命力和很大的发展空间，一些历史经典产业和新型经济业态大多集中在小镇上。例如，德国占全国70%的人口居住在2万人以下的小城镇；美国小城镇人口占全国的70%。 ■在我国，小城镇发展明显滞后，资源越来越多地向中心城市集中。 1.1发展背景（国际） 欧美国家，包括日本，其中不少大企业、工业、创业企业，都是发端于中小城镇。 全世界的城市化规律中，实体经济向城外走，出现了逆城市化的进程，正是一种产业在寻求成本洼地的现象。 特色小镇建设，是后工业化阶段的新型城镇化，其基本特征表现为“比城市更友好，比乡村更文明”。 1.1发展背景（国内） ■党的十八大以来，城镇化工作受到了中央政府的高度重视，陆续出台了一系列的重要政策导向文件，其中“村镇规划与建设”占据了重要的位置。 ■《中央城镇化工作会议》指出“促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。”“要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。 ■《十三五规划纲要》中提出“发展特色小城镇。发展具有特色资源、区位优势和文化底蕴的小城镇，通过扩权增能、加大投入和扶持力度，培育成为休闲旅游、商贸物流、信息产业、智能制造、科技教育、民俗文化传承等专业特色镇。” 政策支持 1.1发展背景（国内） 2015年5月习总书记浙江调研，要求抓住“特色小镇”，总结一些可供全国推广的经验 2015年9月中央财办调研组赴浙江调研特色小镇 国家领导人对特色小镇建设工作的批示： 习近平同志2015年12月24日批示：“从浙江和其他一些地方的探索实践看，抓特色小镇、小城镇建设大有可为，为经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义。” 李克强同志2015年12月24日批示：“认真总结浙江在探索中形成的有益经验，结合推进新型城镇化，指导各地因地制宜、创新机制，走出特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。” 中央重视 1.1发展背景（国内） + + 创建特色小镇，有利于破解经济结构转化，是推进经济转型升级的重大战略选择。 传统镇域经济发展动力不足，处于价值链低端，需要嵌入新的创新要素和发展动力。 “特色小镇”是新型城镇化的“特色担当”，是新型城镇化的重要组成。 1.2发展历程 小镇 前传 酝酿 阶段 成型 阶段 全面 推广 2003年，全面建设小康示范村镇（习近平、浙江） 2005年，习近平乌镇调研 2014.10，时任江苏省省长李强首提“特色小镇 2014乌镇互联网大会 2015.1，浙江省两会提出特色小镇概念并将其作为年度重点工作 2015.4，浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》 2015.12，中央经济工作会议，习近平大段讲述特色小镇 2015.6，第一批江苏省级“特色小镇”创建名单公布，37个小镇入围 2016.1，第二批浙江省级“特色小镇”创建名单公布，42个小镇入围 2016.7，国家发改委发布今年将引导扶持发展将近1000个特色小镇 地方政府密集出台政策，浙江、上海、福建、重庆、广东、河北、甘肃、江苏、深圳、天津、贵州、四川、山东、北京市明确出台指导意见 特色小镇源自国外，兴起于浙江，壮大于长三角，如今正以燎原之势在全国蔓延，逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手。 1.3相关概念 特色小镇•概念——特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一,产城乡一体化的新型城镇化模式。 特色产业+旅游产业 产业+文化+旅游+社区 独特的小镇风貌+错落的空间结构 以政府为引导、以企业为主体的市场化开发运营机制 1.3相关概念 特色小镇•内涵——特色小镇通过“小”与“特”的完美结合尽情展示其独特魅力，其内涵分别体现在 “特”、“小”、“镇” “特”：主要是产业、历史、环境等诸多因素融合而成的独特之处。 “小”：凸显的是一种空间限制，特色小镇应是一个规划面积一般控制在3万平方公里以内，聚集人口1万至3万。 “镇”：区别与传统意义上简单的行政区划和园区的概念，而是一个具有明确产业定位和旅游功能项目组合的概念。 1.3相关概念 特色小镇•基本特征——特色小镇“非镇非区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 主要政策 运作模式 相关案例 概念背景 目录页 国家政策全方位支持 国家为了鼓励和支持其快速发展，2016年连续出