宁夏自然灾害防灾减灾重大问题研究·综合卷.pdf

宁夏自然灾害防灾减灾重大问题研究 领导小组 组 长：赵廷杰 副组长：郭进挺 夏普明 马 明 成 员：（以姓氏笔画为序） 丁 群 王和山 刘国民 阮廷甫 朱 尼 孙建宁 李月祥 张新君 张思源 金韶琴 郭秉晨 蒋志平 窦文敏 专家顾问组 组 长：秦大河 副组长：马宗晋 汪一鸣 成 员：（以姓氏笔画为序） 丑纪范 牛慧恩 李泽椿 延军平 周特先 钱正安 梅成瑞 黄超雄 崔永庆 领导小组办公室 主 任：丁传群 副主任：张 平 马启兰 杨本学 成 员：（以姓氏笔画为序） 王 凌 仲玉善 刘 梅 闫秀娥 张进国 杨 涛 赵书发 柳 辉 梁 旭 宁夏自然灾害防灾减灾重大问题研究 综合卷编写组 主 编：赵廷杰 副 主 编：夏普明 郭进挺 马 明 王和山 丁传群 撰 稿 人： （以姓氏笔画为序） 马启兰 王连喜 白 杨 许学禄 刘 静 刘 梅 张 平 张 智 张 冰 张进国 李剑萍 李曹健 陆彦俊 陈海波 杨本学 杨明进 杨 洁 武万里 柳 辉 黄 峰 康玉兰 梁 旭 彭树信 戴小笠 贡 献 者： （以姓氏笔画为序） 马万彬 尚永生 赵光平 贡献单位：宁夏回族自治区党委政策研究室 宁夏回族自治区人民政府研究室 宁夏社会科学院 宁夏农林科学院 宁夏大学 序 一 防御和减轻自然灾害是世界各国共同面临的重大问 题，也是地处中国西部的宁夏长期而严峻的任务。 宁夏半山半川、富饶美丽，引黄灌区素有“塞上江南”之 称。但就宁夏整体而言，干旱少雨，地形地貌变化大，地质 构造复杂，是生态资源环境脆弱的地区，也是全国自然灾害 严重的省区之一，多种自然灾害频繁发生，干旱、地震、冰 雹、洪水、泥石流、滑坡、农林生物灾害等自然灾害的挑战和 威胁，不断对人民生命财产和生态环境造成破坏，而且伴随 着经济社会的发展，灾害造成的直接经济损失也相应增加， 其不利影响日趋加剧。据统计，仅 ０４年，自然灾害给 ２０ 夏造成的经济损失就达 亿多元，占年 Ｐ 的 ３．５８％。 １６ ＧＤ 随着全球气候变暖对生态系统的负面影响， 夏脆弱的生 态环境面临着干旱化、荒漠化的严峻考验，农业、水资源、能 源、生态环境保护、温室气体减排等方面的问题也将更加凸 ２ 宁夏自然灾害防灾减灾重大问题研究·综合卷 显。严重的自然灾害不仅给生态环境和经济建设带来重大 损失，而且直接影响着南部山区各族群众脱贫致富的进程， 尤其是持续干旱对中部干旱地区人民群众的生产和生存构 成了极大威胁。 防灾减灾、趋利避害，无论对保障社会稳 定，实施可持续发展战略，还是对全面建设小康社会都具有 十分重要的意义，必须引起各级政府的高度重视。 人类生活在地球上，无时无刻不受到自然环境的影响， 既受大自然的恩赐，也受大自然的制约，人类为自己的生存 和繁衍长期同自然灾害进行着不屈不挠的斗争。新的历史 时期，自治区为确保宁夏经济和社会可持续发展，组织开展 了跨部门、跨行业、跨学科的防灾减灾重大问题研究，经过 我区十多个部门、一百多位专家和研究人员的共同努力，汇 集了众多在国内外及区内外颇具影响力的院士、专家学者 的智慧，最终形成了《宁夏自然灾害防灾减灾重大问题研 究》这一成果，为新时期防灾减