抗虫转基因植物对生物多样性影响评价技术导则征求意见稿编制说明.pdf

附件5 《抗虫转基因植物对生物多样性影响评价技术导则 （征求意见稿）》编制说明 《抗虫转基因植物对生物多样性影响评价技术导则》编制组 二〇一九年一月 — 54 — 目录 1 项目背景57 1.1任务来源57 1.2 工作过程57 2 标准制 （修）订的必要性分析58 2.1 现行抗虫转基因植物生态环境安全评价和监测标准的重要补充58 2.2 评价抗虫转基因植物对生物多样性影响的需求59 3 抗虫转基因植物对生物多样性影响评价技术研究进展60 3.1 国外抗虫转基因植物对生物多样性影响评价技术体系及指标60 3.2 我国抗虫转基因植物对生物多样性影响评价技术指标体系61 3.3 我国抗虫转基因植物对生物多样性影响评价技术标准进展62 4 编制标准的基本原则64 4.1 科学性原则64 4.2 预先防范原则64 4.3 个案评价原则64 4.4 可操作性原则65 5 技术路线65 5.1 编制依据65 5.2 技术路线67 6 标准框架结构68 7 条文说明68 7.1 适用范围68 7.2 规范性引用文件69 7.3 术语和定义69 7.4 评价需要的基础资料69 7.5 评价原则69 7.6 评价流程69 7.7 评价目标69 7.8 调查方法70 7.9 结果表述72 7.10 附录73 8 标准与国内外相关技术标准的比较74 — 55 — 8.1 评价材料74 8.2 评价 （调查）对象74 8.3 调查区域和调查地点74 8.4 调查方法75 8.5 调查时间和频次75 9 效益分析76 9.1 生态效益76 9.2 经济效益76 9.3 社会效益76 10 标准实施建议77 11 主要参考文献77 — 56 — 《抗虫转基因植物对生物多样性影响评价技术导则 （征求意见稿）》编制说明 1 项目背景 1.1任务来源 为推动环境保护事业发展，根据 《关于开展2017 年度国家环境保护标准项 2017 413 目实施工作的通知》（环办科技函 〔 〕 号），生态环境部下达了《抗虫转 基因植物对生物多样性影响评价技术规范》国家环保标准制修订计划，项目统一 编号为2017-55。项目由环境保护部南京环境科学研究所承担。 1.2 工作过程 标准制订任务下达后，环境保护部南京环境科学研究所组成了《抗虫转基因 植物对生物多样性影响评价技术规范》编写小组，并根据实际情况初步确定了工 作计划和技术路线。编写小组围绕项目的总体目标，系统采用调研、资料分析、 类比分析、专家咨询、论证、案例验证等方法，深入研究国内外在转基因作物对 生物多样性影响评价、监测方面的文献，并对中国转基因作物环境安全管理方面 政策、法规、标准体系进行深入地研究和分析，制定相应工作方案，开展了抗虫 转基因植物对生物多样性影响的研究和监测，明确了抗虫转基因植物对生物多样 性影响的检测内容和技术指标，经过多次研讨，形成了开题报告和标准文本草案。 1.2.1 开题论证 2018 4 26 年 月 日，在北京召开了开题论证会。论证委员会通过了本技术标 准的开题论证，同时针对相关内容提出如下三个方面的具体修改意见和建议：