全域推进新农村建设的路径与思考.doc

全域推进新农村建设的路径与思考 田雨佳 今年，筠连县被省委、省政府确定为全域推进新农村建设县，这对于推动筠连农村改革发展上台阶、改善广大农民群众生产生活条件、加快农村全面小康进程具有巨大的促进作用。如何全域推进新农村建设？笔者认为，应在全县“百村工程”建设的基础上，进一步弘扬“春风精神”，推广“春风经验”，加强基层组织建设、教育引导群众、推进产业发展、改善基础设施，谱写全域推进新农村建设的新篇章。 一、筠连新农村建设的现状 近年来，筠连县按照“立足特色，培育支柱，区域布局，强农增收”的基本思路，以“11115”工程、“百千万”工程和“百村工程”为载体，采取多种有效措施，积极应对农产品价格异常波动、自然灾害多发等诸多挑战，创造性地开展工作，农业农村发展亮点纷呈，取得了显著成就。 （一）“春风经验”开花结果。近年来，筠连县涌现出了以腾达镇春风村为代表的一批新农村建设典型，“科学实干、顽强苦干、创新巧干、共同致富”的“春风精神”、“选准一名好书记，带活队伍；建强一个好支部，引领发展；探索一条好路子，富民兴村；弘扬一种好精神，凝心聚力”的“春风经验”在全市、全省全面推广、开花结果。大力推广春风经验，严格按照“一套好班子、一项主导产业、一条通畅路、一条通畅路”的目标和要求，强化基层组织建设，加快特色产业发展，夯实基础设施建设，加强精神文明建设，倾力打造“100个春风村”。目前，“一套好班子”基本配齐，“一项主导产业”初具规模，“一条通畅路”初步建成，“一个文明整洁村庄”逐步完善。 （二）农业结构不断优化。在推进“百村工程”建设，筠连县因地制宜、科学规划，突出区域特色、资源优势，大力培育发展烤烟、茶叶、畜牧、香桂、蚕桑、水果等特色效益农业，推进了传统农业向优势特色农业转变。2010年，全县优质烤烟产业带达10万亩，优质茶叶产业带达12.7万亩，优质肉牛实现存栏10.05万头，优质芳香油产业带达10.11万亩，蚕桑基地达5.08万亩；农林牧渔及服务业总产值实现16.59亿元。全县烤烟、茶叶、肉牛、蚕桑、芳香油以及水果等特色产业实现因地制宜、规模化发展的良好势头。 （三）农业产业化不断提高。依托主导优势产业，引进公司，成立特色产业专业合作社，在政策、资金、技术等方面予以支持，促进农业生产的标准化、专业化、规模化。2010年，全县重点培育5家市级龙头企业和13家县级龙头企业，实现龙头企业销售收入2.56亿元。全县各类专合组织达91个，实现销售收入达3.26亿元。全县243个行政村主导产业产值超百万元村达到200个，超千万元村达到6个， 18个镇乡均超千万元。 （四）农业基础不断夯实。近年来，全县统筹各方力量，深入推进交通、水利、电力等农业基础设施建设，取得了明显成效。被省委、省政府确定为“再造一个都江堰”的骨干水利工程王家沟水库按期开工；实施安全饮水工程，解决了4.04万人的农村安全饮水困难；整治病险水库4座；完成蒿坝、高坪5万担烤烟单元区、烟基工程建设。积极推进农网改造扫尾工程，基本完成了36个村的农网改造；完成2788口农村沼气池和148公里便民水泥路建设。农业基础条件不断改善，农业生产保障能力和抵御自然灾害能力不断增强。 二、全域推进新农村建设的有效路径 （一）以农村基层组织建设为龙头，努力构筑农村科学发展的坚强堡垒。农民要致富，全靠党支部。全域推进新农村建设，更需要大力加强农村基层党组织建设，全面构筑农村科学发展的坚强堡垒。一是加强村级党组织带头人队伍建设，打造一支引领发展的好队伍。切实落实以《深入学习推广“春风经验”，大力加强村级党组织带头人队伍建设实施意见》为核心，《村（社区）党组织书记任职理论考试暂行办法》、《推荐优秀村党组织书记享受副科级领导干部津补贴待遇暂行办法》和《认定、处置不合格村党组织书记暂行办法》等10个制度为配套的“1+10”整体联动机制，强化村党组织带头人的选拔任用、教育培训、考核管理和保障激励，实行“赛场式”选人、“基地式”培育、“职业化”管理、“暖心式”鼓励、“聚集式”帮扶，选拔、培养一批组织“双带”能力强、肯干事、群众公认的领头人。通过他们走前头、作表率，带着群众干，做给群众看，充分发挥党组织和党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。二是完善基层组织工作机制，形成一套协调运转、服务新农村建设的好机制。深入推进农村基层“四议两公开一监督”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，加强村级民主建设。创新党员和村民代表议事决策机制，挑选素质较高、议事能力较强、公道正派的党员群众组成议事会，参与议事决策村上的重大事项。定期组织人员，对村级财务进行审计，化解财务管理问题。党务、村务按季度公开，打造“阳光村务”， 自觉接受人民群众的监督，让人民群众知晓党组织为他们做了哪些实事好事，从而进一步增强基层党组织的公信