中国工业发展报告2002WTO规则下的企业和政府行为-中国社会科学院工业经济研究所[编].pdf

第 1 页 总 论 提 要 拥有世界人 口 的中国，作为一个 高度 统一 的国家进入工业化 的高速增长 时期 ，必然产生许多人类历史上从未 出现过 的现象和 问题 。在主要 由发达 国家所构 造 的世界经济秩序 中，阻碍劳动力 国际流动是合法 的，而 阻碍其在 国内地 区间的流 动则是不合法 的，这迫使 中国只得依靠低价工业 品生产和 出口来实现经济资源 的国 际配置 。所 以，依靠价格优势和进行 “价格大战”是 中国现阶段工业化进程 中难 以 避免的历史性现象和必然过程 。加入　 后，中国工业化的 “价廉物美”现象， 必将 以更快 的速度 向国际化 的方 向扩展 。中国工业化过程 中的地 区差距将表现得非 常突 出。这是 因为 ，中国不可能像其他工业化 国家那样把工业化过程 中的经济不平 衡 问题外化成 国际现象 。而且 ，在 中国工业化进程 中，一个 巨大 国家之 内的地 区差 异成为导致 “重复建设 ”的重要原因之一 。中国拥有 的巨大人 口、国土和地 区间差 异 ，使得 中国政府管理经济 的 “工作量 ”是世界上任何其他 国家 的政府所不可相 比 的 。 的规则首先是对政府行为 的规范 ，而规范政府行为包括两方面 的要求 ： 一是缔约方的政府承诺遵守 规则 ，并且在实践 中履行所作 的承诺 ；二是缔约 方 的 （中央 ）政府要能够保证本 国的各经济行为人 （包括地方政府 ）都遵守 规则 。这是对 中国政府管理经济的能力的一个很大挑战。 年 月 ，中国正式加入 了世界贸易组织 （ 。对于世界上 的大多数 国家来 说，加入 可能并不是什么了不起的事情 ；同样 ，对于 ，增加一个缔约国，也不 是一件值得为其兴师动众 的大事 。但是，中国加入 这件事，则无论是对于中国自身， 还是对于 的其他各缔约方 ，甚至是对于整个世界经济 ，都是一件意义非同寻常的重大 事件 。正 因为这样 ，中国加入 的谈判过程极其漫长 ，而 当 中国最终加入 的时 候 ，似乎整个世界都在为之兴奋 ，同时，也不免或多或少地抱有 “要小心着］点”的心态 。那 么 ，为什么 中国加入 会如此令世界关注 ？ 规则下 的中国究竟会给世界带来怎样 第 2 页 的影响 ？中国工业经济又将会在 规则下发生怎样 的变化 ，并沿着怎样 的道路发展呢？ 一、中国正在进行人类历史上从未经历过 的工业化过程 观察今天 中国的经济发展 ，不 同的人往往会产生非常不 同的印象和做 出很不相 同的评 价 。在许多外 国人 的眼里，中国是一个世界上经济增长最快的国家 ，甚至称之为 “一枝独 秀”；中国产业竞争力的增长速度非常惊人，甚至令人畏惧 （所谓 “中国威胁”），中国吸纳 了大量的产业资本和生产能力，并正在导致周边 国家 的 “产业空洞化”；有的经济学家及世 界银行等 国际组织用购买力平价进行计算 ，认为 中国的经济总量 已经仅次于美 国居世界第 位 ……。 全世界都在瞩 目中国经济 的发展 ，为之惊讶，甚至不无担心。而 中国人 自己则觉 得，一个 曾经极度贫困的国家，而且，现在仍然是一个低收入的发展中国家，终于走上 了高 速增长的工业化道路，是一件天经地义的事情 ，工业化对于 中国不过是一段迟到的历史，现 阶段 中国的高速经济增长 ，只是一个 “补课 ”和 “追赶 ”的过程 。为什么会让一些人大惊小 怪？ 中国的工业化究竟有什么独特之处呢？纵观近现代世界各国的历史，