新立城镇土地利用总体规划.PDF

新立城镇土地利用总体规划 （2006～2020年） 调整完善方案 （报批稿 ） 新立城镇人民政府 二○一七年三月 目 录 前 言1 第一章 总 则3 第一条 调整完善目的3 第二条 调整完善原则3 第三条 调整完善依据4 第四条 调整完善期限和范围6 第二章 调整完善背景7 第五条 镇域概况7 第六条 土地利用特点8 第七条 土地利用存在的主要问题9 第三章 调整完善后规划目标11 第八条 规划主要目标11 第九条 主要调控指标11 第四章 土地利用结构与布局调整13 第十条 土地利用结构调整13 第十一条 土地利用布局调整15 第五章 主要用地安排18 第十二条 耕地和基本农田保护18 第十三条 城镇村用地控制19 第十四条 土地生态建设与环境保护20 第六章 土地用途分区管制22 第十五条 土地用途分区22 第十六条 建设用地空间管制26 第七章 永久基本农田保护28 第十七条 永久基本农田保护区28 第十八条 永久基本农田保护、建设和监管28 第八章 村土地利用控制30 第十九条 土地利用方向30 第二十条 主要指标控制30 第九章 规划实施保障措施32 第二十一条 建立和完善规划实施保障的领导责任制度32 第二十二条 建立和完善规划实施保障的组织制度32 第二十三条 建立和完善规划实施的资金保障机制32 第二十四条 建立和完善规划实施保障的监督管理机制33 附 表34 附表1 新立城镇主要调控指标34 附表2 新立城镇土地利用结构调整35 附表3 新立城镇土地用途分区表36 附表4 新立城镇建设用地管制分区37 附表5 新立城镇永久基本农田保护任务37 附表6 新立城镇生态保护红线38 附表7 新立城镇 “三线”范围38 附表8 新立城镇土地利用控制38 附表9 新立城镇 “十三五”期间重点项目39 前 言 《新立城镇土地利用总体规划 （2006-2020年）》（以下简称 《规 划》）于2010年经长春市人民政府批准实施。自实施以来，《规划》 在加强新立城镇土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地与 基本农田，保护新立城水源地生态环境安全，保障重点建设项目和经 济社会发展等方面发挥了重要作用，规划实施取得了显著的成效。 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，落实习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神，深入 实施新型城镇化战略，大力推进建设 “创新生态城”，保障 《长春净 月高新技术产业开发区国民经济社会发展 “十三五”规划》的全面实 施。按照国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》的要求， 为更好地落实最严格的耕地保护和节约用地制度，进一步提高土地规 划的科学性、可行性和可操作性，根据 《长春市土地利用总体规划 （2006-2020年）调整方案》下达净月区各类用地调控指标，结合新 立城镇实际，编制了《新立城镇土地利用总体规划 （2006-2020年） 调整完善方案》（以下简称 《方案》）。 《方案》坚持 “总体稳定、局部微调，应保尽保、量质并重，节 约集约、优化结构，统筹兼顾、突出重点，加强协调、充分衔接”的 基本原则，依据二次土地调查数据和土地利用现状特点，在严格落实 《长春市土地利用总体规划 （2006-2020年）调整方案》确定的各项 指标的基础上，结合新立城镇 “十三五”发展目标，调整了规划调控 目标，落实了耕地和基本农田保护任务，强化了建设用地空间管制和 节约集约利用，提高了生态用地保护力度，调整了土地用途分区，划 定了“三线”范围，进一步强化了村土地利用控制，提出了规划实施 保障措施。