经济结构与税收管理-刘佐主编.pdf

第 1 页 第一编　　综合理论篇 适应经济结构变化　　完善税收管理 国家税务总局科研所课题组 一 、税 收 管 理 与 经 济 结 构 的定 性 分 析 （一 ）税 收管理 同经济结构 的适应 性 经济结构 的经济学涵义 经济结构是 国民经济各方面 、各部分 、各环节之 间及其 内部 的相互制约的关系 。按照马克思经济学原理 ，经济结构是生产关 系结构 同生产力结构 的总称 。尽管当前经济学界采用西方经济理 论研究 问题 的倾 向相 当明显 ，但这一定义至今仍然是分析一 国政 府既定时期经济结构 同上层建筑 、同法律 、同行政管理包括税收 管理关系的出发点，并未出现 比此种定义更为全面的结论 。 马克思在 《政治经济学批判》序言中说 ： “生产关系的总和 构成社会的经济结构” 。但在另外的场合 ，他又赋予经济结构 更广泛 的涵义 。例如在 （资本论 ）中说 ： “生产 的承担者对 自然 《马克思恩格斯选集》第 卷 ，第 页 。 第 2 页 的关系 以及他们互相之 间的关系 ，他们借 以进行生产 的各种关系 的总和，就是从社会经济来看的社会 ” 。在这里 ，马克思不仅 把 劳动者 “借 以进 行生产 的各种关系 ”包括在社会经济 结构之 中，而且把劳动者 “对 自然的关系”也包括在 内。 上述定义 中生产关系结构 的内涵是 ：生产关系包括再生产过 程 中的一切经济关系 ，其 中即包括直接生产过程 中的关系 、分配 关系 、交换关系和消费关系 ，也包括作为一定的生产 的前提和基 础 的社会条件 ，又 由于这些关系也是相互联系和相互作用 的，因 此 ，马克思主义是把生产关系作为一个体系 即结构来定义 的。因 此 ，从生产关系的内容可 以看 出，生产关系结构是指包括直接生 产 、分配 、交换 、消费关系和所有制关系在 内的经济关系及其相 互关系 的完整体系 。其 中，直接生产关系决定分配 、交换和消费 关系 ，而分配 、交换和消费关系又反作用于生产关系 。分配关系 与生产关系相适应 ，就会对生产关系的巩 固和发展起促进作用 ； 反之 ，如果不相适应 ，就会不利于生产关系 的巩 固和发展 ；交换 和消费与生产关系的相互作用也是如此 。 生产力结构 的内涵是 ：生产力结构是指 由构成生产力 的要素 有机组合成 的一个完整 的体系 。生产力是指人类在与 自然 的物质 变换过程 中把 自然物 改造成为适合人类 需要 的物质 资料 的力量 （也称为社会生产力），它是 由不同的要素构成的。其中， 实 体性因素 。主要包括三项 ：劳动者 、劳动手段和劳动对象 ； 渗透性 因素 （亦称 附着性或媒介性 因素 ，其特 点是没有 实物形 态 ，只能附着在实体性因素上 ，渗透在这些 因素之 中，或联结在 这些因素之 间，通过改善这些因素 的质或它们之 间的联系来发展 作用 。这类 因素是在生产力发展程度较高的阶段才产生和独立 出 来的）。主要包括 四项 ：科学 、技术、信息和现代教育。 运 行性因素 。特指广义 的和现代 的生产管理 。 “各种经济时代 的区 《马克思恩格斯全集》第 卷 ，第 页 。 第 3 页 别 ，不 在 于生 产 什 么 ，而在 于 怎样 生 产 ，用 什 么 劳 动 资料 生 产 ” 。在现代社会 ，随着科 学技术 的飞快发展 ，数字化信 息在 经济活动 中的作用越来越重要 ，信息产业作为生产力结构 的重要 组成部分 ，其重要性越来越突出， 目前 ，已成为决定经济发展状 况和速度